清水河县装备制造产业园区

• 【呼和浩特招商】呼和浩特以大数据云计算为主攻方向 推动产业融合发展

  2023年，自治区领导一行深入呼和浩特市和林格尔新区、和林县，先后走进数聚小镇、金融小镇、中国移动（呼和浩特）数据中心及相关生态企业、博物馆开展调研。调研强调，呼和浩特市要立足首府优势，抢抓内蒙古获批国家大数据基础设施统筹发展类综合试验区机遇，将培育发展大数据云计算产业作为高端高新产业主攻方向，通过强化招商引资和项目建设，以数字经济引领推动产业融合发展，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）锚定主攻方向，夯实数字产业发展根基。作为内蒙古数字经济发展的核心区域，呼和浩特市与和林格尔新区依托优越的区位条件、丰富的能源资源和政策支持，将大数据云计算产业摆在突出位置。数聚小镇、金融小镇等平台载体加快建设，中国移动（呼和浩特）数据中心等重点项目稳步推进，为产业发展提供了坚实的基础设施支撑。当地积极抢抓国家大数据综合试验区建设机遇，持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引了一批大数据、云计算领域的龙头企业和配套企业落地，逐步形成集数据存储、处理、应用于一体的产业集群，夯实了数字经济发展的根基。 （二）深化融合赋能，激活产业升级新动能。调研明确，要以数字经济产业跨越式发展为引领，推动数字技术与战略性新兴产业、传统特色产业深度融合。在工业领域，通过大数据分析优化生产流程，提升智能制造水平；在农业领域，运用云计算技术实现精准种植、智慧农业管理，促进传统农业向现代化转型；在服务业领域，借助数字技术推动金融、物流、文旅等产业创新发展，催生新业态、新模式。数字技术的广泛应用，不仅提升了传统产业的生产效率和竞争力，也为战略性新兴产业发展提供了技术支撑，有效激活了区域产业升级的新动能。 （三）推动产绿融合，构建生态产业发展新模式。调研强调，要将产业项目与生态建设有机结合，实现经济效益与生态效益的统一。当地生态企业积极依靠科技力量，运用大数据监测、生物技术等手段提高植物成活率，加强生态修复技术研发。通过延长“植物科研+技术输出+种业基地+生产加工+销售”一体化产业链，推动生态产业向高端化、集约化发展，不仅提升了生态产品的附加值，也为自治区乃至全国的生态建设贡献了技术和经验。同时，金融机构积极参与产业发展，通过信贷支持、融资服务等方式，为大数据产业和生态产业融合发展提供了有力的金融保障。

  2025-07-17

• 【呼和浩特招商】呼和浩特开发区规划局核发5本许可证 沙尔沁工业区添发展新动能

  2024年，呼和浩特经济技术开发区规划局以招商引资为重要抓手，持续深化“放管服”改革，近日完成沙尔沁工业区凯世嘉纸业、涵天科技、如意谐和房地产、金丰信医疗器械、铉力和再生资源5家企业《建设用地规划许可证》的集中核发工作，为项目落地建设提供规划保障，助力区域经济高质量发展。 一、优化审批流程，提升服务效能。为推动招商引资项目快速落地，呼和浩特经济技术开发区规划局聚焦企业需求，简化审批环节，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”工作模式，压缩许可证核发时限。此次5家企业从提交申请到获取证书，均通过线上平台完成材料预审，线下仅需一次现场核验，审批效率较以往提升显著，切实为企业节省了时间成本，体现了规划服务的精准性和高效性。 二、聚焦产业协同，构建多元发展格局。此次获证的5家企业涵盖造纸制造、科技研发、房地产开发、医疗器械、再生资源利用等多个领域，呈现出产业类型多元、发展导向明确的特点。凯世嘉纸业将建设现代化造纸生产线，填补区域高端包装用纸产能缺口；涵天科技专注于智能装备研发，有望带动相关产业链升级；金丰信医疗器械项目则致力于高端医疗设备国产化，助力健康产业发展；铉力和再生资源项目聚焦工业固废资源化利用，推动循环经济落地。各产业间形成互补，为沙尔沁工业区构建“制造+科技+环保+服务”的现代化产业体系奠定基础。 三、坚持绿色导向，推动生态产业融合。在项目规划审批过程中，呼和浩特经济技术开发区规划局严格落实生态环境保护要求，将绿色发展理念贯穿始终。铉力和再生资源项目在用地规划阶段即明确了固废处理工艺的环保标准，确保符合区域环境承载能力；凯世嘉纸业项目同步规划建设废水处理及资源回收系统，实现水资源循环利用。通过对项目环保措施的前置审核，推动产业发展与生态保护协同共进，助力区域实现“双碳”目标。 四、完善配套建设，强化民生服务保障。如意谐和房地产项目作为此次唯一的房地产开发类项目，规划建设内容包括产业园区配套员工宿舍、商业服务设施及社区公共服务空间，将有效解决周边企业员工住宿、生活配套不足等问题。该项目的落地不仅能提升沙尔沁工业区的综合服务能力，还将通过完善基础设施配套，吸引更多人才集聚，为区域产业发展提供民生支撑，形成“产业发展-人口集聚-配套完善”的良性循环。 此次5本《建设用地规划许可证》的集中核发，是呼和浩特经济技术开发区规划局落实招商引资成果、优化营商环境的具体举措。下一步，该局将持续跟踪项目建设进展，提供规划技术指导，确保项目依规建设、早日投产，为沙尔沁工业区打造高质量发展先行区注入强劲动力。

  2025-07-17

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市下达3000万“以奖代补”资金 精准赋能乡村振兴

  2020年，呼和浩特市下达市本级“以奖代补”奖励资金3000万元，通过旗县统筹安排实现贫困村、贫困户精准覆盖，聚焦特色产业培育与生产生活设施改善，强化招商引资带动效应，构建“项目从库出、资金跟着项目走”的规范管理体系，为提升贫困人口自我发展能力提供坚实保障。 （一）精准施策靶向发力，构建产业设施双提升格局。资金由旗县统筹实施因户施策，重点围绕贫困地区特色产业培育，支持发展具有区域比较优势的种养殖、农产品加工等产业项目，同步改善小型公益性生产生活设施条件。通过产业扶持与设施建设相结合，既增强贫困人口参与产业发展的能力，又优化生产生活基础环境，形成“造血式”扶贫长效机制。在产业选择上注重与市场需求对接，鼓励发展订单农业，通过资金引导促进产业链延伸，带动贫困户稳定增收。 （二）严格项目管理流程，筑牢资金使用规范防线。明确要求组织实施的扶贫项目必须从项目库中筛选，未进入项目库的项目原则上不安排财政专项扶贫资金，确保项目规划的科学性与可行性。针对投入到龙头企业、合作社的项目，建立收益保障机制，规定每年贫困户和贫困村集体经济直接收益率不得低于项目投入的8%，并要求通过股份合作、劳务用工等多种形式建立紧密利益联结机制，确保资金收益精准惠及贫困群体。项目库实行动态管理，定期更新调整，确保入库项目与扶贫规划紧密衔接。 （三）规范资金拨付机制，强化支出进度动态监管。严格执行《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强扶贫资金使用管理的意见》，全面落实资金项目公告公示制度，通过政府网站、政务公开栏等渠道及时公开资金分配、项目实施等信息。建立扶贫资金支出进度实时监测机制，依托信息化管理平台对资金拨付情况进行动态跟踪，定期开展专项督查，对支出进度缓慢的地区和项目及时督促整改，确保资金按照规定时限拨付到位，提高资金使用效率。 （四）创新多元监管模式，构建协同监督保障体系。充分发挥纪检监察、审计、财政等部门职能作用，形成常态化监督合力。鼓励政府以购买社会服务方式引入第三方监督机构，对资金使用情况开展独立审计与绩效评价，提升监管专业性和客观性。探索建立“财政监管+专业机构+社会监督”的协同监管机制，通过大数据分析、实地核查等方式强化全程监管，对发现的违规使用资金问题严肃追责问责，确保扶贫资金专款专用、安全高效。 （五）注重长效机制建设，巩固提升脱贫攻坚成果。将“以奖代补”资金使用与建立防止返贫动态监测和帮扶机制相结合，优先支持易返贫致贫人口发展生产，增强抵御风险能力。通过资金投入引导社会资本参与扶贫开发，形成政府主导、市场运作、社会协同的多元投入格局。同时，加强资金使用效益评估，总结推广典型经验做法，不断优化资金分配和项目管理机制，为衔接推进乡村振兴奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资呼和浩特】2018年呼和浩特市政府工作报告

  2018年1月6日在呼和浩特市第十五届人民代表大会第一次会议上政府工作报告呼和浩特市市长冯玉臻各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年及2017年工作回顾过去五年是我市全面建成小康社会进程中极为重要的五年。面对经济社会发展一系列深刻变化和诸多困难挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们深入贯彻党中央、国务院各项决策，全面落实自治区党委、政府和市委各项部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，求真务实，迎难而上，全面完成“十二五”规划，顺利推进“十三五”规划，实现了新常态下的新发展。经济发展稳中有进。过去五年，我们坚定不移贯彻新发展理念，全力以赴保持经济稳定增长。预计地区生产总值由2012年的2459亿元增加到2017年的3100亿元，年均增长8%。人均GDP由8.4万元提高到10.3万元。规模以上工业增加值年均增长10.5%。一般公共预算收入年均增长6.1%。五年累计完成固定资产投资8200亿元，实现社会消费品零售总额6800亿元，均是上个五年的1.8倍。转型升级步伐坚实。三次产业结构由4.9∶32.6∶62.5调整为3.7∶28.3∶68.0。都市型现代农牧业健康发展。粮经饲比例由79∶12∶9调整为59∶18∶23，27.8万户农民融入农牧业产业化链条并广泛受益。工业结构进一步优化。绿色食品加工、电力等优势特色产业稳步发展，伊利、蒙牛进入全球乳企十强，“中国乳都”复评成功，电力总装机超过1200万千瓦，硅材料产能位居世界前列。新能源汽车、新材料、生物医药等战略性新兴产业加速发展，占全市规模以上工业产值比重超过28%。传统服务业加速转型，新兴服务业蓬勃发展，金融业增加值实现翻番，旅游收入、接待人数稳居全区首位，电子商务、现代会展、文化创意等新业态迅速发展。创新成为驱动发展的重要动能，科技对经济增长的贡献率提高到52%，乳业、光伏等领域一批研发应用技术处于国内外领先水平，蒙草公司荣获中国质量奖提名奖，赛科星等9家企业荣获自治区主席质量奖。城乡面貌明显改善。新型城镇化加速推进，城镇化率达到69%。深入实施了老城区改造和新建区提质工程，大力推进地上路网及地下管网互联互通，累计完成城中村（棚户区）改造1828万平方米，新增市政道路960万平方米、园林绿化3.1万亩、地下管网2900公里。加快打造立体化交通体系，二环快速路建成通车，地铁1、2号线一期工程全面推进，新增一级以上高等级公路460公里，呼包鄂集、呼准鄂动车组通车运行，呼张高铁呼集段投入运营。新机场迁建获得国务院、中央军委立项批复和国家发改委可研批复，白塔机场成为我国第32座旅客吞吐量千万级机场。深入开展了治山、治水、治气、治土专项行动，完成造林绿化198万亩，城市空气质量位居北方15个省会城市前列。大力推进美丽乡村建设，城乡基础设施一体化和公共服务均等化水平显著提升。民生保障持续提高。市本级累计投入各类民生资金1128.5亿元，占一般公共预算支出64%。城乡常住居民人均可支配收入年均增长8%，分别达到43000元和15700元。建设各类就业创业基地和孵化器43个，城镇登记失业率始终控制在4%以内。覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全，养老、医疗、低保等保障标准逐年提高。建成各类保障性住房9.9万套，改造农村危旧房3.1万户，整治老旧小区1394个，为4.8万户居民解决了房屋产权办证难问题。大力推进精准脱贫，10.2万人实现动态稳定脱贫。积极发展教育、医疗卫生事业，入园难、上学难、看病难等问题得到有效缓解。精神文明创建活动扎实开展，覆盖城乡的四级公共文化网络基本形成。社会治理不断加强，安全生产形势平稳，基本公共服务满意度位居全国前列。改革开放深入推进。供给侧结构性改革取得阶段性成果，“三去一降一补”任务全面落实。“放管服”改革成效明显，市本级行政许可事项减少33.8%，净增市场主体9.5万户。财税金融、国企国资、农业农村、户籍制度、医疗卫生、生态文明等领域改革取得重要进展。主动参与中蒙俄经济走廊建设，建成全区电子口岸公共服务平台，开通国际快件入境通道和俄蒙出口通道。着力加强与环渤海、呼包银榆经济区各城市间的交流合作，积极引领呼包鄂协同发展，构建形成区域联动发展的新格局。累计引进国内资金3200亿元，实际利用外资31.5亿美元，实现外贸进出口总额87.8亿美元。政府建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和自治区28条配套规定，市本级“三公”经费压减15.4%，行政效能进一步提升。大力推进法治政府建设，开展行政执法“三项制度”试点工作，全面推行政府权责清单制度，建成行政执法监督平台。办理人大代表建议1002件、政协委员提案2835件。完善政务公开和新闻发布制度，开通“呼和浩特发布”微信公众号，进一步畅通政府与群众的沟通渠道。严格落实党风廉政建设各项要求，保持惩治腐败的高压态势，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，刚刚过去的2017年，在市委的正确领导下，我们全面落实市委十二届二次全会、市十四届人大五次会议部署要求，全力推进“五项重点工作”“17个领域关键任务”，团结带领全市人民，砥砺前行、奋力攻坚，圆满完成自治区成立70周年庆祝活动、第二届中蒙博览会承办任务，成功举办第26届中国金鸡百花电影节、京蒙（呼和浩特）高端产业对接大会、首届呼和浩特国际美食博览会等重大活动。以高度的政治自觉，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，对中央巡视“回头看”、中央环保督察、自治区党委巡视反馈问题进行全面整改。稳步化解政府债务，着力解决经济数据虚增问题，对部分经济指标进行调减，进一步压实总量、提高质量。预计全年地区生产总值同比增长6%左右，居民消费价格涨幅1.4%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右，高于经济增速。一般公共预算收入剔除虚增空转、综合考虑营改增等因素，按可比口径增长4.1%，税收收入占比提高到83.4%。持续加强节能减排，生态环境质量得到改善。一年来，我们主要做了以下工作：一是着力提升经济发展质量。以供给侧结构性改革为主线，全面完成去产能任务，退出炼铁产能55万吨。全年销售商品房530万平方米，商品房待售面积下降20%，房地产市场平稳有序。通过改组组建内蒙古青城国有资本运营公司、盘活国有经营性资产、加强政府投资项目审批管理、置换债券等措施，有效防范化解财政金融风险。积极开展电力多边交易、物流降本增效、“营改增”、中小企业减税降负等工作，为各类企业降低成本6.5亿元。在产业发展、社会民生、生态环保等领域，启动实施468个亿元以上重点项目，累计完成投资813亿元，发展短板得到明显改善。规模以上工业企业利润实现翻番，全社会用电量增长11%，公路货运周转量增长14.2%，反映经济运行的先行指标表现良好，稳中提质的内涵式发展特征更加明显。二是持续推进产业转型升级。制定出台加快传统产业绿色化改造、发展循环经济、促进乳业升级等一系列政策，为产业转型升级提供了有力的制度保障。坚持以创新驱动转型，设立12亿元科技创新基金、1亿元旅游业发展基金，启动建设呼和浩特科技城，培育国家级高新技术企业68家、创新创业平台29个。加快发展都市型农牧业，新建休闲观光示范区13个，打造“一村一品”专业村54个，产业化龙头企业实现销售收入1650亿元，居全区首位。大力发展战略性新兴产业，积极支持工业园区、重点企业开展产业升级、技术改造，托清清洁能源基地建设进展顺利，中环四期、晶环蓝宝石二期扩能、沃特玛新能源汽车产业园一期等重大项目投产运行。加快发展现代服务业，大数据服务器装机能力突破70万台，旅游接待人数、旅游收入分别增长13%和23%，现代服务业对经济增长的贡献率达到40%。三是大力提升城市宜居水平和承载力。启动实施巴彦路、昭乌达路、昭君路、金海路快速路改造提升和三环快速路工程，打通“断头路”13条，新建续建道路8条，维修改造主次干道32条、小街巷265条。深入开展五大类25个方面的城市环境综合整治专项行动，着力提升城市宜居水平。对833个住宅小区及配套设施进行了改造升级，拆除凉房9.8万间、违建3万处。574个小区新进驻专业物业服务企业，为1085个小区配套基本物业服务。清理各类垃圾233万吨，清除“三乱”广告355万处，新建、改造、回购、租赁公厕3085座。全面提升城市美化绿化水平，对62条主次干道、2108栋建筑实施景观改造，利用渣土山、边角地新建改建公园绿地179处、1.6万亩。全面规范城市管理秩序，清理取缔店外出摊7.3万处、流动摊贩7万处、占道经营1.3万处，完成1148个小区、24条道路“蜘蛛网”整治。制定疏堵保畅三年行动计划，开通学生公交专线10条，打通微循环线路10条，新增公交线路10条，购买公交车386辆，施划停车泊位1.8万个。对1.5万家餐饮单位实施“厨房革命”，规范网络订餐商户7000家，对全市2587家“小饭桌”进行备案管理，未发生重特大食品药品安全事故。四是全面启动和林格尔新区建设。按照“生态产业化、产业生态化、城市景观化、建设现代化”原则，高起点编制完成新区总体规划和海绵城市、综合管廊等13个专项规划。启动建设金融小镇、数聚小镇、教育小镇、颐养小镇等产业发展平台，微软创新孵化器、公安部第一研究所数据中心、货车帮信息平台、蒙牛全球电商平台、白云电器智能电网装备制造等一批填补自治区产业空白的重点项目签约落地。实施“两河一廊道”生态治理工程，开工建设金盛快速路改造、核心区主次干道、地下综合管廊、水电气暖等基础设施工程，和林格尔新区建设扎实起步。五是深入推进生态文明建设。积极开展大气污染防治，10蒸吨以下燃煤锅炉全部实现拆并整合，完成8台火电机组超低排放改造，盛乐电厂热源入呼工程投入使用，淘汰黄标车2899辆。扎实开展水污染防治，积极落实“河长制”，基本完成5座污水处理厂深度处理和提标扩建，3个入黄断面水质全面达标，大黑河入黄断面水质明显改善。实施“揽山入城”战略，制定重点生态功能区产业准入负面清单，全面关停大青山内工矿企业，完成林业生态建设45万亩。六是扎实做好民生保障工作。制定出台12项精准扶贫具体措施，年度脱贫任务全面完成。大力扶持创新创业，新增城镇就业4.1万人，转移农村劳动力就业27.9万人。进一步提高社会保障标准和救助水平，各类社会保险征缴额达到152亿元，企业退休人员养老金人均每月达到2430元，城市和农村低保标准分别提高到每人每月620元和每人每年5200元，为城乡社会救助对象、贫困家庭大学生、重度及部分困难残疾人、大病患者等群体发放救助金5.6亿元。分配公租房7252套，改造棚户区住房2.3万套，解决了1.4万户群众回迁安置遗留问题。推动教育优先发展，新建、改扩建中小学及幼儿园11所，新增学位数1.4万个。加快推进医疗体制改革，建成医联体31个，家庭医生签约居民131.1万人，52家公立医院全部取消药品加成，累计为患者节省费用5.2亿元。积极创建国家公共文化服务体系示范区，启动内蒙古革命历史博物馆等10个重点文化场馆建设，大青山社会主义核心价值观公园投入使用，《驼道》等民族舞剧走上全国和世界舞台。体育事业快速发展，人均体育场地达到2.2平方米，高于全国平均水平。全力推进平安首府建设。开展了覆盖所有行业和地区的安全生产大排查、大整治，全年安全生产事故下降30.3%。持续加强信访积案化解，信访批次和人次分别下降23.6%和19.3%。加快社会治安防控体系建设，刑事案件发案下降3.8%，破案提升18.7%，累计309天无“两抢”案件发生。注重军民融合发展，国防动员、民兵应急力量建设得到加强。民族、宗教、人防、气象、防震减灾、粮食、慈善、档案、史志、红十字、外事侨务、工青妇幼等各项工作取得了新成绩。各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导、统筹指挥的结果，是市人大、市政协监督支持、共同努力的结果，是全市各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持呼和浩特建设发展的各族各界朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市欠发达的基本市情没有根本改变，发展不平衡不充分的问题仍然突出，满足广大人民群众日益增长的美好生活需要更为迫切。主要表现在：经济发展水平不高，现代化农业体系尚未建立，战略性新兴产业和现代服务业发展还处于起步阶段，工业集群化发展的规模小、链条短、关联度低，对市场的影响力和经济的拉动作用不强。首府科技、人才、资本等要素相对集聚的优势没有得到充分发挥，经济增长内生动力不足。区域影响力和竞争力不够，对呼包鄂协同发展引领带动不强，呼包银榆经济区中心城市作用发挥不明显，融入并参与环渤海经济区、京津冀协同发展程度较低。城市规划、建设、管理的体制机制与建设现代化首府城市的要求还有一定差距，需要我们加快改革的步伐。水、气超标排放问题依然突出，大青山破坏山体修复任务艰巨，城区地下水超采严重，生态保护和污染治理任重道远。房产“办证难”、教育“择校热”、医疗“看病难”、交通“出行堵”等问题还比较突出，与广大人民群众的要求还存在较大差距。同时，一些地方和部门还不同程度地存在工作不实、效率不高等问题，一些干部担当作为意识、依法行政意识有待提高。对此，我们将坚持问题导向，强化责任担当，努力把各项工作做得更好，让全市各族人民感受到实实在在的变化和成效！ 二、今后五年主要工作各位代表，今后五年是“两个一百年”的历史交汇期，我们既要奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。新的历史方位、新的伟大征程，预示着新的发展机遇，也面临着新的前进挑战。综合分析判断，我市仍处于大有可为的重要战略机遇期。当前，全球经济新一轮科技革命和产业变革迅速兴起，新经济、新业态、新技术日新月异。我国经济发展进入了新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国家“一带一路”建设、中蒙俄经济走廊建设深入推进，作为“一带一路”的重要节点和向北开放的前沿城市，我们将承担更加重要的职责。我市是呼包银榆经济区的中心城市、呼包鄂榆城市群的核心区域，随着呼和浩特高铁时代的到来、呼和浩特新机场的建设，我市作为国家综合交通枢纽城市的作用将进一步凸显，区域协同联动将更加紧密，人才、资金、技术等发展要素将加速集聚，这将有力助推我市加快建设现代化区域性中心城市。特别是随着京津冀协同发展战略的加快推进，北京疏解非首都功能各项部署的深化落实，为我们大规模承接产业项目转移带来前所未有的重大机遇。自治区举全区之力建设和林格尔新区，打造区域经济发展新引擎，必将有力推动首府改革发展各项事业实现重大跨越。只要我们抓住机遇、谋在新处、干在实处，一定能够在新的征程中打造出更加亮丽的风景线、谱写出更加华美的新篇章。今后五年，我们要努力实现地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、城乡常住居民人均可支配收入等主要指标年均增速高于全国、全区平均水平；在全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程中，走在全区12个盟市前列、走在5个少数民族自治区首府城市前列、走在西部11个省会城市前列；综合实力在全国27个省会城市中赶超进位、在全国百强城市中赶超进位。我们要牢牢把握发展第一要务不动摇，紧紧围绕改造提升传统产业、加快发展战略性新兴产业和现代服务业，不断做精一产、做强二产、做优三产，加快培育新产业新经济新动能，推动高质量发展，努力打造区域发展重要增长极；全面提升城市功能品质和宜居宜业水平，加快构建内联外通的现代立体交通枢纽，持续增强城市的吸引力、影响力和带动力，积极引领呼包鄂、呼包银榆经济区协同发展，深度融入京津冀协同发展战略，努力打造现代化区域性中心城市；主动服务和融入“一带一路”建设，着力创新与俄蒙合作机制，完善口岸、跨境运输等开放基础设施，建设若干开放合作平台，扶持特色产业开放发展，积极参与中蒙俄经济走廊建设，努力打造国家向北开放桥头堡的重要支撑；坚持以人民为中心的发展思想，紧扣我国社会主要矛盾变化，狠抓民生改善和公共服务体系建设，全力改善生态环境，推进社会治理共建共治共享，努力打造充满活力、美丽宜居、和谐幸福的首善之区。各位代表，蓝图宏伟远大、前景壮丽光明。实现好这些发展目标，我们要把握好以下原则：坚持创新驱动。充分发挥首府优势，整合利用各类创新资源，激发创新活力，建设一批原创型、突破型的实验室和科创中心，打造一批引领型、示范型的创新企业和产业园区，全面推进科技成果转化应用，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式。坚持产业拉动。加大战略性新兴产业、现代服务业特别是财源产业项目的培育引进力度，增加高质量的有效投资，培育更多顶天立地的支柱产业，带动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现经济社会发展质量效益的全面提升。坚持改革推动。强化问题导向，坚持市场经济改革方向，把制度建设摆在突出位置，着力在转变政府职能、提高行政效能上下功夫，在优化营商环境、激发各类市场主体活力和创造力上见实效，切实构建系统完备、科学规范、运行高效的体制机制，不断为经济社会发展注入新的动力。坚持开放带动。遵循互惠互利、共建共享原则，实行引进来与走出去并重、对内开放和对外开放并重，全方位开展对外交流合作，以开放带动思想的解放、理念的转变、产业的多元、布局的优化、动力的转换。坚持人才促动。树立强烈的人才意识，大力实施“人才强市”战略，突出需求引领，坚持引育并重，以更大的力度、更优的制度，全力引进人才，全面用好人才，充分释放人才的创新创造活力，为经济社会发展提供强有力的智力支持。坚持生态联动。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹推进经济社会发展与生态环境保护，以经济发展推进生态治理，以生态优良促进经济发展，实现美丽与发展双赢。今后五年，我们的重点任务是：一是全力打造具有首府特色的现代化经济体系。深入落实乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持以工补农、以城带乡，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，强化龙头带动和利益联结，促进农村一二三产业融合发展，做精都市型农业，推进农业由增产导向转为提质导向。大力推进工业强市战略，实施工业倍增计划，工业产值实现翻番。进一步调整优化工业布局，提高产业集群化发展水平，把和林格尔新区核心区、金山国家级高新技术产业开发区、托清工业集中区打造成为新的增长极。发挥大数据产业优势，推动信息化与工业化深度融合，推动绿色农畜产品加工、电力能源、石油化工等传统优势产业向中高端迈进，生物科技、新材料、装备制造、电子信息等战略性新兴产业向新增长领域发展。激发和保护企业家精神，大力发展实体经济，扶持壮大民营经济，打造20户以上百亿元企业，培育一批有创新能力的排头兵企业，扶持一批“专精特新”中小企业。适应消费升级需求，创新服务业发展模式，大力发展数字经济，提升物流、电商、金融、会展、文创、旅游、健康等新兴服务业发展水平，将文化产业和旅游产业打造为新的支柱产业，新兴服务业产值占比持续提升。突出创新对现代化经济体系的战略支撑，加快建设呼和浩特科技城，科技对经济增长贡献率提高到60%左右。二是积极推动城乡区域协调发展。进一步完善覆盖城乡、内联外通的立体交通网络，推动京呼高铁建成通车，争取启动我市到银川、南宁高铁项目，打造区域性高铁枢纽。加快呼和浩特新机场综合交通枢纽建设，完善市域高等级公路体系。加强电源电网、输电通道、天然气管道等基础设施建设，加快移动互联网、物联网、智慧城市等信息基础网络布局，构建符合实际、适度超前的基础设施体系。抓好中心城区规划建设，加快城市快速路、轨道交通等城市公共交通体系构建，打造更加宜居的现代化首府城市。统筹推进和林格尔新区与中心城区规划建设，推动基础设施、产业发展互动互促。强化旗县所在地、工业园区、旅游小镇建设，打造一批特色村庄和特色集镇，加快农业转移人口市民化，缩小城乡、区域间发展差异。三是全面建设“美丽青城”。加强对城市生态系统的保护与建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，培育形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业。统筹山水林田湖草系统治理，开展国土绿化行动，加强大青山自然保护区、黄河沿岸和其他生态脆弱区保护，抓好“两山一川”生态建设，五年累计造林绿化面积达到100万亩以上。持续开展大气污染防治行动，强力推动达标排放。加快城区地下水超采区综合治理，到2020年基本实现采补平衡。深入开展水和土壤污染防治，主城区、重点集镇、工业园区污水和固体废物实现全收集、全处理，让首府的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。四是大力推进文化强市建设。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，启动新一轮全国文明城市创建。树立首府意识，不断增强广大市民作为首府人的自豪感和建设好首府的责任感。加强意识形态工作，强化阵地建设和管理，特别是加强互联网建设与管理，营造清朗的网络空间。大力弘扬中华优秀传统文化，加强文物保护利用和文化遗产传承。深入挖掘民族文化内涵，整合草原文化资源，打造草原文化核心区。适应多层次、个性化文化发展需求，推出更多群众喜闻乐见、独具地方特色的文艺精品和文化活动，打造文化名片和文化品牌。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。健全现代文化产业体系和市场体系，积极发展出版、影视、动漫、文化创意等文化产业，推动文化产业与大数据、旅游、体育、健康、养老、会展等产业深度融合，培育和壮大新型文化业态，文化及相关产业增加值占GDP比重达到5%左右。五是着力打造全面对外开放新格局。加强与“一带一路”沿线国家交流，积极开展经贸、文化、旅游、教育、会展等方面合作。创新与俄蒙合作机制，推进中蒙俄货运大通道建设，打造中蒙俄经济走廊核心节点。全力争取中蒙自由贸易试验区、国家跨境电子商务综合试验区申报建设，持续办好中蒙博览会。推进电子口岸、航空口岸建设，提升天津“无水港”服务能力。深度融入京津冀协同发展战略，积极承接北京产业项目转移。全方位加强与呼包银榆经济区各城市合作，进一步发挥对呼包鄂协同发展的引领带动作用，推动产业布局、基础设施建设、社会保障等方面共建共享。六是加快补齐民生社会事业短板。坚决打赢精准脱贫攻坚战，到2020年，贫困人口年人均收入全部达到4000元以上，武川、清水河两个贫困县“摘帽”。以加快教育现代化为目标，制定实施中小学、幼儿园三年发展行动计划，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，努力推进教育公平。深入推进健康呼和浩特建设，深化医疗卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，积极引进和嫁接优质医疗资源，加强基层医疗卫生机构建设，每千人拥有床位数增加到5.5张，切实解决“看病难”“看病贵”问题。实施全民参保计划，加大社会救助和住房保障力度。坚持人人尽责、人人享有，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。 三、对2018年政府工作的建议今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，认真落实自治区党委、政府和市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，切实打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决守好发展、生态、民生三条底线，加快培育具有首府特色的现代化经济体系，加快形成共建共治共享的社会治理体系，加快构建支撑有力的服务保障体系，奋力开启首府现代化建设新征程。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右。城镇新增就业4万人左右，城镇调查失业率控制在5%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内。单位地区生产总值能耗完成自治区下达的目标。供给侧结构性改革取得实质性进展。政府债务化解完成年度任务，财政金融风险得到有效防控。经济结构加快调整，发展动能接续转化，发展的质量和效益不断提高。 （一）坚决打好三大攻坚战，务求取得扎实进展坚决打好防范化解重大风险攻坚战。针对我市经济运行风险总体可控，但金融和债务风险特别是隐性债务风险较大的实际，进一步加强政府债务管理，打好预算安排、债权置换、资产重组、资源盘活等组合拳，稳妥有序化解存量债务。强化财政约束，严格规范地方政府投资项目、举债融资等行为，从严从紧控制政府债务增量。力争全年化解政府债务300亿元左右，到2021年将政府债务率降到合理水平。政府投资和民生项目坚持尽力而为、量力而行，调整优化财政支出结构，压缩一般性支出。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，密切关注房地产、养老保险基金、国有企业债务等方面的风险，加强农村高利贷综合治理，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。统筹精准脱贫与农村经济社会发展，把扶贫工作与产业发展、生态建设、基础条件改善、社会保障相结合，用发展的办法帮助贫困人口稳定脱贫，夯实贫困人口稳定增收基础，建立精准扶贫长效机制。持续推进集中贫困村易地搬迁，注重贫困边缘人群帮扶。坚持大扶贫格局，广泛动员全社会力量参与扶贫攻坚，推行贫困户种养殖保险保障服务。做实做细建档立卡工作，提高贫困识别、帮扶、退出精准度。实行扶贫与“扶智”“扶志”相结合，激发贫困人口内生动力。完善驻村干部帮扶管理制度，严肃查处扶贫工作不正之风。年内力争现行标准下建档立卡贫困人口全部实现动态稳定脱贫。坚决打好污染防治攻坚战。高度重视大气污染防治，开展10蒸吨以上分散燃煤锅炉综合整治，完成全部火电机组超低排放改造。加大城市扬尘污染管控力度，建成区全面禁止小煤炉烟煤散烧，有序推进煤改气、煤改电，确保空气质量稳居北方城市前列。深入实施“水十条”，加强水污染防治，启动班定营污水处理厂三期扩建，提升城镇污水处理能力，消除城市黑臭水体。全面落实“土十条”，开展土壤环境质量详查，提升土壤环境信息化管理水平，推进土壤污染防治。坚决执行最严格的环保制度，落实企业主体责任，提升环境监察执法能力，推进能源、冶金、建材、化工等行业的清洁生产改造。持续抓好中央环保督察和自治区环保大检查反馈问题整改，确保环保突出问题得到有效解决。 （二）大力推进工业强市战略，全面提升工业对经济社会发展的支撑带动作用推动工业布局优化调整。按照工业园区化、园区特色化发展思路，打破行政区划限制，完善各园区发展定位和利益共享机制，科学调整优化工业布局，启动实施城区及周边工业企业搬迁计划，推进园区加快转型，推动产业集中集聚发展。围绕园区功能定位，加快完善基础配套，充分留足发展空间，不断提升承载保障能力。年内力争百亿元级企业达到5个，新增规模以上工业企业15户，工业总产值达到1400亿元，工业增加值占GDP比重超过22%。积极推动传统产业转型升级。开展乳业升级行动，支持伊利、蒙牛等企业利用全球资源，强化研发生产，开展国际合作，建设乳业科技创新园区、乳业标准创新中心，打造“中国乳都”升级版。支持蒙草、蒙羊等优势企业开拓市场、做大规模，加快实施圣牧乳业、正大食品等重点食品加工项目，做大做亮绿色农畜产品加工业品牌。继续抓好和林电厂、环聚新能源等重大能源项目建设，打造全国重要的清洁能源输出基地。大力发展现代化工产业，加快实施久泰煤制乙二醇项目，争取恒德环保催化剂、兰宇环保脱硫氨水等精细化工项目落地建设。推动创维电视机项目搬迁，引导液晶电视企业调整产品结构，加大高端产品研发生产比例，提高转化增值效率和市场竞争力。更加注重战略性新兴产业培育发展。以大数据云计算产业为基础，加快发展新一代信息技术产业，强化移动互联网、大数据、物联网、人工智能研发与应用，规划建设中国北方数据资源汇聚中心、政务服务云计算中心。加快发展工业互联网，推动信息技术与实体经济、公共服务深度融合。积极推进高端装备制造产业发展，开工建设开沃汽车整装项目，尽快形成新能源汽车整车制造能力。加强与航天科工、航天科技等企业合作，布局建设高性能医疗器械、航空装备制造项目。发挥新材料产业竞争优势，开发电子级硅材料、高纯铝、石墨烯、特殊镁合金等新型材料，加快建设中环光伏四期扩能、爱迩电子材料产业园等项目，形成多元化新材料产业集群。培育壮大动物疫苗、生物制品生产规模，推动金宇国际生物科技产业园、健隆10万吨水溶膳食纤维、世纪福康中药口服液项目建成投产，构建高端生物科技产业体系。积极发展环保节能产业，实施金诚环保粉煤灰砖、日盛煤矸石分子筛等资源综合利用项目。力争战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重超过30%。 （三）以发展新兴服务业为重点，进一步优化服务业结构持续增强电子商务竞争力。支持本土电商企业通过共建联盟、并购重组做大规模，引导生产企业搭建线上销售平台，打造特色化、专业化的电子商务品牌。鼓励国内外知名电商企业在我市建设仓储基地。加快发展农村电子商务，实施电子商务物流配送进农村示范项目。积极开拓跨境电子商务直购模式，打通国内国际两个市场，全年力争完成电子商务交易额900亿元。加快发展现代物流业。基本完成大型物流基地分类布局，完善二级以下物流网点和终端物流站点设置，建设物流总部基地、集散货物转运基地和物流综合服务基地。实施新华文化物流、九州通医药物流等项目，丰富现代物流业经营业态。以沙良物流园信息系统为支撑，建设物流公共信息平台，实现物流服务全过程信息管理。大力发展特色文化产业和文化事业。弘扬民族文化，彰显地域特色，积极发展民族服饰及工艺品加工、设计等产业，组织编排一批特色鲜明、内涵丰富的大型实景及舞台演出精品剧目，推出一批文化体验项目，打造一批具有民族特色和地域特色的文化品牌活动。组建市直属乌兰牧骑，建设乌兰牧骑宫，鼓励创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。积极筹办马术等赛事活动，发展马文化产业。加快文化创意、新闻出版、影视制作等产业发展，规划建设影视、动漫文化创意产业园，创办世界民族电影博览会，打造一批有市场、有前景的新型文化业态。做好民族民间文物收集和展陈，加快推进群艺馆、文化客厅等重点文化场馆项目，启动建设丰州故城遗址公园、“国家的孩子”主题公园，办好昭君文化节和全国少数民族文化旅游艺术活动。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。努力开创旅游业发展新格局。高起点编制旅游总体发展规划，因地制宜编制主题化、个性化的旅游专项规划。全面落实旅游发展奖励政策，推动旅游业由门票经济向区景一体、产业一体转变。进一步完善旅游景区及配套服务设施建设，积极推进2个国家5A级旅游景区资源评价，争创1个国家级休闲度假区，建设17个乡村旅游示范村，积极创建国家全域旅游示范区。创新旅游宣传手段，加快建设智慧旅游平台。推动旅游与文化、体育、演艺等领域融合，组建呼和浩特体育产业发展公司，开发运营精品体育赛事和演艺节目，举办国际马拉松比赛，不断丰富旅游产品业态和发展模式，以“一业兴”带动“百业旺”。全力促进金融业及总部经济健康发展。完善企业总部引进落户支持政策，健全服务保障机制，积极打造总部经济基地。推动方鼎金荣等企业总部落户，平安、广发、浙商、恒生等金融分支机构入驻。健全企业上市挂牌扶持与奖补政策，强化场外培育，推动4家企业在主板、新三板上市，12家企业在自治区股权交易中心挂牌。完善政府融资担保体系、贷款风险补偿机制，加快形成融资功能完备、市场监管有效的多层次资本市场体系。扶持壮大会展经济。支持举办产品展示、商品销售等服务类展会，鼓励创设草原民族特色、科技创新、研发应用等推广类展会，办好第二届国际美食博览会、茶博会、国际汽车展、绿色农畜产品博览会等大型会展活动，打造一批叫得响的知名会展品牌。年内争取举办大型展会20场以上，成交额及意向协议总金额超过70亿元。积极推进健康养老、家政等服务业发展。高标准建设健康管理中心，加快实施市第一医院、蒙中医院医养结合项目，推进日间照料、农村养老幸福院等养老设施建设，积极打造全区领先的智慧养老信息服务平台。建设全市统一的家政服务平台，规范家政服务行业管理，提高专业化服务水平。出台促进物业管理、家政服务业发展意见，各类住宅小区实现二级以上物业管理全覆盖。推动餐饮、商贸等传统服务业提质增效。全面整顿规范消费市场，改善消费环境。在中心城区打造11条各具特色的美食街，鼓励商业综合体多元化经营，构建线上线下融合发展、传统现代互促互补的发展格局。 （四）深入落实乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程。制定乡村振兴三年行动计划，投入4亿元引导资金，设立乡村振兴基金，推动农村产业发展和基础设施建设。努力做精都市型农业。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革。围绕乳业升级行动计划，推进牧场标准化建设和优质牧草规模化种植，提升完善10个标准化奶牛规模养殖场，牛奶产量达到180万吨。支持肉羊标准化生产基地建设，肉羊饲养量达到500万只，规模化养殖水平超过60%。持续推进“菜篮子”工程，开展蔬菜价格保险试点，本地蔬菜供给率夏秋季稳定在65%左右、冬春季提高到30%。出台专项政策，鼓励发展生态农业、观光农业、体验农业、创意农业，提高农业效益。鼓励发展农业生产性服务业，推进农产品精深加工。积极发展“互联网+现代农业”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。认真落实国家农业产业竞争力提升科技行动，提高农业生产科技水平。强化乡村振兴制度性供给。坚持农民家庭经营主体地位，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。完善龙头企业与农民利益联结机制，促进家庭经营与现代农业发展有机衔接。全面完成农村土地、草原确权登记颁证工作，实现农村房地一体不动产统一登记。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，开展农村土地“三权分置”改革试点。完成各旗县区土地流转平台和土地纠纷仲裁机构建设。推进农村土地经营权抵押贷款，加快建立更加完善的农业担保机制。开展基层政务公开标准化规范化试点建设，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。加强农村基础设施建设。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，拓宽投融资渠道，保障农村基础设施建设投入稳定增长。大力发展高效节水农业，新增节水灌溉面积20万亩。高度重视农业生态环保，推动农药使用量持续下降，施肥结构进一步优化，提升畜禽粪污无害化处理和秸秆资源化利用水平。以农村垃圾、污水治理、厕所建设和村容村貌提升为主要内容，开展农村人居环境整治三年行动计划，加快补齐农村发展建设短板。 （五）全力推动和林格尔新区建设，着力打造经济发展新引擎积极引导战略性新兴产业布局。争取国家互联网骨干直联点、国际通信专用通道、绿色金融改革创新试验区、国家康复示范产业综合创新试点落户新区，培育打造引领未来发展的基础支撑优势和核心竞争优势。全力争取国务院信息中心灾备中心、京东“亚洲一号”现代化物流园、航天九院无人机、清华同方空气热源泵清洁能源、银帝集团智能交通等项目落地，全面形成产业大发展、项目大建设的生动局面。强化同美国硅谷、北京中关村及国内外一流科研机构和企业合作交流，推动建立直接合作关系，打造科技成果转化、产业转移承接、人才智力集聚的新高地。全面推进产城融合发展。按照森林小镇、生态社区的建设理念，高标准打造数聚小镇、金融小镇、教育小镇、颐养小镇，为项目引进落地、产业培育发展搭建基础保障平台。完成金盛快速路提升改造工程，加快实施宝贝河、什拉乌素河治理工程和核心区生态绿化工程，整体推进市政设施、地下综合管廊建设，尽快构建“双城两轴五心”空间体系和“三横五纵”结构性路网体系。全面提升公共服务保障能力。以智慧政务平台建设为切入点，着力优化管理机构设置及运转机制，加快完善新区项目引进落地服务保障流程，扎实推进各项政策落地实施，全力打造更加精简高效、执行有力的政务服务环境。加快建设公共服务设施，开工建设大数据应用学院、中小学、医院项目，不断完善新区配套服务功能。推进新区总体规划和各类专项规划审核报批，争取“国家级新区”正式批复。 （六）强化稳增长各类要素保障，推进发展动能转换深入推进科技创新。抓住获批国家创新型城市的机遇，实施创新企业培育、创新载体建设、研发机构创新升级等八项工程，持续激发创新动力。用好创新引导基金，加大对科技型企业扶持力度，年内力争新增高新技术企业50户。支持和林格尔农业科技园创建国家农业高新技术产业开发区。完成呼和浩特科技城规划及城市设计，启动800亩科技城示范园建设。新建科技企业孵化器2个、众创空间及星创天地10个，新组建院士工作站2家，培育打造创新研发机构10家。依托企业、高校、科研院所，建设科技成果中试、熟化基地，组织好专利交易、实用高新技术成果转化等活动。持续增加有效投资。紧紧围绕补短板和优化供给结构，加强产业、民生、基础设施等各领域项目建设，全年争取实施亿元以上项目300个，完成固定资产投资900亿元。加快完善公路路网体系，实施省道311线武川至杨树坝公路、国道110线毕克齐至协力气公路和7个县域公路项目，争取呼武公路大青山隧道引线工程年底通车。开工建设呼和浩特新机场，稳步推进呼张高铁等重点铁路项目建设。深化投融资体制改革，修订完善鼓励民间投资、加大金融扶持等意见办法，大力支持民营企业发展，鼓励将营利性公益项目向社会开放，支持民间资本参与PPP合作项目，进一步扩大民间投资，充分调动市场主体投资积极性。大力开展招商引资。坚持招商引资全市“一盘棋”，完善招商引资政策体系，编制全市统一的项目资源库。强化市重大项目办招商引资职能，建设招商引资信息平台。立足大招商、招大商、引群商，强化旗县区招商引资主体责任，引导支持各地区组建专门招商队伍，营造集中全力抓招商的浓厚氛围。创新招商引资模式，强化商会招商、园区招商、产业链招商。全面兑现落实招商引资政策，优化投资环境，以诚对企、以信纳商，打开以商招商、以企引企通道。抓住北京疏解非首都功能有利契机，力争引进落地一批新兴产业项目、文化创意项目、劳动密集型服务项目及科研机构。全年引进项目280个以上，引进国内外到位资金600亿元。加快释放改革动能。深入推进供给侧结构性改革，深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，全面巩固去产能成效，多措并举消化商品房库存420万平方米，持续降低实体经济成本。加大“放管服”改革力度，加快推进相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”，推行“清单标准化”。深化公共资源交易体制改革，推进公共资源配置信息公开，维护市场公平竞争秩序。深化财税体制改革，强化财政收入质量管理，非税收入占比控制在20%以内。推进国有资产监管运行改革，加快青城国有资本运营公司市场化步伐，基本完成公交总公司体制机制改革。推进公交、用水等价费改革，健全完善价格形成机制。积极扩大对外开放。全面落实第二届中蒙博览会合作成果，不断加强同俄蒙及欧亚地区的经贸、产业和人文交流合作，赴印尼举办呼和浩特合作交流推介会。利用沙良物流园天津无水港、白塔空港通关便利优势，加快打造国际化的铁路、航空口岸。积极支持货运航空公司在我市开通国际国内航线，带动临空产业发展。支持外贸企业开展国际合作，加快发展外向型经济。进一步深化与京津冀地区的沟通对接、合作交流，强化呼包鄂协作，打造联系更加紧密的区域发展共同体。 （七）进一步完善提升中心城市功能品质，全面增强城镇集聚带动作用着力增强规划引领作用。强化城市规划委员会职能，制定全面加强规划工作指导意见，完善规划审批流程，提高群众参与度，强化规划执行的严肃性、权威性，让“规划先行、引领建设”成为铁规铁律。启动新一轮城市总规修编，开展城市“双修”等14项专项规划编制，建设“多规合一”信息平台。推行乡镇规划委员会制度，加强乡镇、农村规划编制和管理，完善城乡规划体系。继续加强中心城区改造建设。完善城市道路体系，加快推进巴彦路、金海路等快速路改造提升工程和三环快速路建设，争取年内实现通车。实施53项道路桥梁通道建设工程，维修改造小街巷73条。实现地铁1、2号线一期工程车站主体结构封顶，区间隧道部分洞通。改造棚户区10036户、363万平方米。深入落实国家老旧小区改造试点城市任务，提标改造老旧小区78个。开展水源地保护、应急水厂、污水处理、雨污分流、热源点建设等工程，启动2个千吨垃圾处理厂建设项目，规划建设再生资源市场。推进陕京四线天然气直供，实现城市双气源供应。全年铺设各类给排水管网203公里，更新改造市区老旧燃气管网60公里、供热管网300公里，进一步提升城市基础保障能力。全面提升城市园林绿化水平，实施废弃地绿化项目1个，新建公园2处，打造千亩丁香园、蒙草草博园，新增绿化面积2400亩、新植树木3000万棵。全力推动城市管理向精细化迈进。进一步完善城市管理委员会职能，实现区域、部门协同管理、联动执法，构建更为精细的长效管理机制。继续深入开展城市环境综合整治行动，巩固整治成果，延伸整治触角，提高整治标准，积极创建国家卫生城市。强化环卫作业标准化管理，城市道路机械化清扫率稳定在80%以上，新建青城驿站500座，建设各类便民市场40个，实现建成区餐厨垃圾处置全覆盖。加强施工组织管理，切实减少施工对交通、环境等方面的影响。加快整合各类资源和管理平台，全面推进“智慧呼和浩特”建设，形成覆盖全市、统筹利用、统一指挥、统一调度的数据共享管理平台。实施居民小区拆墙透绿试点、小区庭院绿化等工程，依靠管理提升城市品位、丰富城市内涵、彰显城市魅力。深入开展疏堵保畅专项行动。成立交通管理委员会，建立交通治堵联席会议制度，强化部门联动。大力推进公交优先发展，新建公交场站13个，购置新能源公交车500辆，施划公交专用线路326公里，新增公交线路11条，运行学生专用公交线路12条，开设高峰区间线路5条、定制公交线路3条，新建人行过街天桥10座。开展占道建筑清理、线杆迁移专项整治，打通9条“断头路”，畅通道路微循环。在城区各级各类道路全面施划停车位，引导机关、企事业单位停车场逐步向社会开放，建设10座立体停车场，新增停车泊位2万个。加强网约车监管。优化交通组织，系统规划设计和改造交通标识标线，完善智能交通控制指挥平台。开通交通服务手机平台，调动市民参与交通治堵积极性，实现违章随拍上传、一般交通事故后台快赔、违章行为线上处理。集中扶持重点城镇建设。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，不断强化城镇产业功能定位，加快培育农产品加工、商贸物流、创新研发、旅游度假等专业特色小城镇。提升城镇基础设施和公共服务设施建设水平，完善公共服务和居住功能，提高人口集聚和带动乡村的能力。 （八）全面加强生态保护建设，着力提升生态保障能力持续推进生态保护修复。以主要山脉、交通干线、主干河流为重点，以土默川平原为主体，扎实推进国家重大生态修复工程。巩固提升大青山前坡、蛮汗山等重点区域治理成效，全部清理关停各类自然保护区内工矿企业，推进矿区生态修复治理，实施大青山自然保护区7条沟系治理工程。启动呼包鄂沿黄生态走廊和阴山北麓绿化工程，全面加大绿化造林力度，全年完成生态建设25万亩。落实最严格的水资源管理制度。加强地下水资源保护，通过完善引黄入呼设施、强化再生水利用、实施农田高效节水等措施，加快推进地下水超采区综合治理，有效降低地下水超采规模。铺设托清工业园区再生水利用专线，再生水利用率超过50%。全面落实“河长制”、推行“湖长制”，推进大黑河全域、浑河等7条河流治理工程，加强哈素海湿地保护，启动哈素海调水工程，推动河湖水系连通，促进水资源高效利用。加快生态文明制度建设。深入实施主体功能区战略，划定生态保护红线。全面推开领导干部自然资源资产离任审计，健全自然资源资产产权制度，改革生态环境监管体制，研究建立市场化多元化生态补偿机制。 （九）着力保障和改善民生，全力开创共建共治共享社会治理新格局大力促进就业创业。深入推进“首创助航”品牌行动，进一步完善就业创业扶持政策，加快建设各旗县区劳动用工综合服务市场，突出抓好高校毕业生、去产能企业分流职工、农村富余劳动力三大群体就业工作。高度关注破产转制企业职工安置，化解结构性失业矛盾。加强对灵活就业、新型就业形态的支持。全面落实就业援助政策，规范公益性岗位开发和管理，抓好“零就业家庭”就业援助工作。扎牢民生社会保障网。认真落实全民参保计划，推进机关事业单位人员养老保险并轨。以非公企业职工、个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点，扩大社会保险覆盖面。加大困难群众生活保障力度，做好医疗救助与临时救助。加快完善“一门受理、协同办理”机制，确保困难群众求助有门、受助及时。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障，关心帮助军烈属和孤寡老人，全面落实残疾人“两项补贴”制度。加强社区、家庭适老化设施改造，支持老年人居住比例高的住宅楼加装电梯。完善解决房地产遗留问题措施，加快解决“办证难”“回迁难”等问题。推动公租房租售并举，试点出售公租房4173套、27.3万平方米。加快住房制度改革和长效机制建设，提供更多优质生态住房产品。优先发展教育事业。持续加大教育投入，大力推进教育资源布局优化调整，新建改扩建公办中小学9所、幼儿园9所。实施学前教育、特殊教育提升行动，强化婴幼儿照护、儿童早期教育服务能力建设。抓好校长、教师队伍建设和名师培养，鼓励优质学校集团化办学，支持通过引进、联合等方式与国内知名学校合作办学，促进优质教育资源均衡共享发展。支持和规范社会力量兴办教育。高度重视民族教育发展，启动建设15年一贯制蒙古族学校。完善职业教育培训体系，规划建设职业教育园区，深化产教融合、校企合作，培养适应转型发展的产业工人和技术队伍。加快建设健康呼和浩特。加大公立医院改革力度，推动市级以下医院构建现代医院管理制度。认真落实分级诊疗制度，加快医联体、名医工作室建设，提升基层医疗机构业务能力。深入推进“三医联动”，持续降低药品价格，推进区内、跨省异地就医结算。支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，扩大医疗服务有效供给。优化医疗卫生资源布局，启动市四区中心医院改扩建，与国内区内大型医疗机构打造联合体。加快市第二医院迁建、市第三医院康复中心项目建设，新建10个社区卫生服务中心。启动“关爱老年人、贫困人口光明行”项目，开展送健康进社区活动。深入推进计划生育服务管理改革，促进人口均衡发展。积极推动社会治理创新。加强基层民主政治和社区服务体系建设，完成第十届村委会换届选举。继续优化完善社区基础设施，打造100个服务创新示范社区，开展农村社区建设试点。全面提升社会信用体系试点城市建设水平，打造全市统一的信用管理平台，完善守信激励与失信惩戒机制，优化信用环境。全力抓好“治欠保支”工作，切实维护农民工合法权益。加强民族团结进步创建，促进各民族交流交融。全力维护宗教和谐稳定。重视蒙古语文推广，开通蒙古语文信息化综合平台，开办蒙古语电视频道。大力发展红十字事业，依法推进公益和慈善事业健康发展。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用，切实保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。落实信访工作责任制，依法及时就地解决群众合理诉求。持之以恒抓好安全生产，严格落实企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任，加强安全基础设施建设，做好防震减灾、气象等工作。加强城市消防能力建设，新建1326个消火栓、56个消防水鹤，建设243个社区微型消防站。扎实推进“双安双创”工作，巩固“厨房革命”成果，全面提升食品药品安全治理能力。加强全面质量监管，开展质量提升行动。加强国防教育，推进军民融合发展，维护军人军属合法权益。深入推进平安首府建设，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提高人民群众安全感。 （十）加强政府自身建设，不断提升政务服务水平。为政之要，首善其身。市政府将加快职能转变，规范行政行为，优化服务效能，强化责任担当，努力建设人民满意的学习型、法治型、高效型、廉洁型政府。坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实自治区党委、政府和市委各项决策部署，确保首府各项工作始终沿着正确的方向扎实推进。深入落实党组工作条例，充分发挥政府党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保政令畅通、令行禁止、步调一致，不折不扣完成各项任务。大兴学习之风。围绕新时代新部署新要求，牢固树立终身学习理念，持续深化干部队伍学习教育，全力打造学习型政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面开展党员干部学习培训，通过外出交流、轮岗实践、专题研讨等不同形式，强化政治理论、先进理念、业务知识等学习，加快建设高素质专业化干部队伍，培养专业能力，弘扬专业精神，增强科学发展本领，不断提高广大干部把握发展规律、分析研判形势、推动高质量发展的能力。推进依法行政。牢固树立法治思维，认真执行“三重一大”决策制度，深入推进行政执法“三项制度”试点工作，完善决策前风险评估、合法性审查、公平性竞争审查制度，使政府的一切权力在法治轨道上运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取民主党派、工商联、党外知识分子联谊会和社会各界意见建议。抓好“七五”普法，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。提升行政效能。大兴调查研究之风，推进干部走基层访民情，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”等问题，坚决惩治“推绕拖”等反映强烈问题，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为。适应群众需求，优化办事流程，不断提高行政效率和服务水平。增强抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、求实效，勇于担当作为，奋力攻坚克难，用钉钉子精神、蒙古马精神做实、做细、做好各项工作。全面从严治党。严格落实党风廉政建设责任，不断加大腐败问题整治力度，巩固反腐败压倒性态势。巩固落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。深入贯彻国家监察体制改革要求，全力支持监察委开展工作。加大对重点项目、重点领域、大额支出的审计力度。完善激励机制和容错纠错机制，为那些敢担当、做实事、不谋私的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。各位代表，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，按照总书记“建设亮丽内蒙古共圆伟大中国梦”的重要指示，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，守望相助，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、加快首府社会主义现代化建设而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【呼和浩特招商】呼和浩特跨境电商综合试验区创新发展大会助力北向新通道建设

  呼和浩特跨境电商综合试验区创新发展大会成功举办，聚焦跨境电商产业发展需求，通过政策扶持、趋势分析和人才培育等举措，推动对外贸易高质量发展。大会以打造北向新通道为目标，吸引了200余名行业专家和企业代表参与，并现场兑现招商引资政策资金，为本土跨境电商企业注入新动能，助力构建国内国际双循环新发展格局。 一、大会背景与主题 中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区创新发展大会在呼和浩特市召开，以“打造北向新通道，探索跨境新业态”为主题，旨在落实国家关于构建新发展格局的战略部署。呼和浩特市作为内蒙古自治区首府，依托区位优势和产业基础，积极推动跨境电商综合试验区建设，为外贸转型升级提供新引擎。此次大会是呼和浩特市稳外贸、促发展的重要实践，也是深化对外开放合作的关键一步。 二、政策支持与资金兑现 呼和浩特市政府和内蒙古和林格尔新区管委会在会上兑现了对跨境电商企业的政策资金支持，向两家企业发放补贴资金，体现了政府对跨境电商产业的重视。政策扶持涵盖企业孵化、物流建设、人才培训等多个领域，旨在降低企业运营成本，激发市场活力。通过精准施策，呼和浩特市正逐步形成跨境电商产业集聚效应，为外贸高质量发展奠定基础。 三、产业趋势与人才培育 大会深入分析了跨境电商行业的发展趋势，强调数字化、智能化技术对跨境贸易的推动作用。同时，呼和浩特市启动了跨境电商产业孵化暨人才实训基地建设，加快培育本土专业人才和市场主体。这一举措将有效解决行业人才短缺问题，提升企业竞争力，为跨境电商可持续发展提供智力支持。 四、北向新通道与区域合作 呼和浩特市充分发挥向北开放桥头堡作用，着力打造北向跨境电商业态。大会聚焦中蒙俄经济走廊建设，探讨跨境电商在促进区域经贸合作中的潜力。通过优化物流通道、完善基础设施和深化国际协作，呼和浩特市正逐步构建高效便捷的跨境贸易网络，推动内蒙古自治区对外贸易提质增效。 五、未来展望与战略意义 此次大会为呼和浩特市跨境电商综合试验区建设指明了方向，未来将通过创新监管模式、拓展国际市场、强化产业链协同等措施，进一步释放发展潜能。跨境电商作为外贸新业态，将成为呼和浩特市融入“双循环”新发展格局的重要抓手，为区域经济高质量发展注入新动力。

  2025-07-15

• 【呼和浩特招商】呼和浩特亿元以上工业项目开复工稳步推进 四大支柱产业引领高质量发展

  呼和浩特市在招商引资和工业项目建设方面取得显著成效，上半年亿元以上工业项目开复工41项，开复工率达87.2%，同比增长13.6%。四大支柱产业项目占比近三分之二，为经济高质量发展注入强劲动力。各旗县区（开发区）项目推进均衡，下半年将全力确保未开工项目“应开尽开”。 一、项目开复工总体情况 呼和浩特市上半年工业项目建设势头良好，亿元以上项目开复工41项，开复工率较去年同期提升13.6个百分点。其中，续建项目复工率高达96.7%，新建项目开工率为70.6%，均实现同比正增长。分区域看，和林县开复工项目数量最多，达10项；呼和浩特经济技术开发区、玉泉区项目数量相对较少，但整体呈现均衡发展态势。 二、四大支柱产业支撑作用显著 光伏、生物科技、电力能源、农畜产品加工四大支柱产业开复工项目合计23项，占全部项目的56.1%。光伏产业项目聚焦单晶硅、组件等环节；生物科技产业涵盖兽药疫苗、发酵制品等领域；电力能源项目以风光储一体化为主；农畜产品加工项目涉及乳制品深加工和特色农产品开发。这些项目将进一步巩固呼和浩特市在全国产业链中的优势地位。 三、旗县区项目分布体现区域特色 土左旗依托乳业园区重点推进液态奶生产基地建设；托县围绕电力产业布局新能源配套项目；清水河县发挥资源禀赋发展光伏组件制造；武川县结合生态定位实施草牧业加工项目。赛罕区作为主城区，重点发展生物医药和高附加值制造业，体现差异化发展策略。 四、下半年重点推进措施 呼和浩特市工业和信息化局将建立三项机制保障项目建设：一是周调度机制跟踪项目进度，二是专班服务机制解决用地、能评等关键问题，三是要素保障机制协调金融机构加大信贷支持。针对未开工的6个项目，逐一制定推进方案，确保三季度全部开工。 五、项目带动效应持续显现 据公开资料显示，这些工业项目全部投产后预计新增就业岗位超8000个，年产值将突破300亿元。其中，和林县某光伏项目建成后将成为西北地区最大N型组件生产基地，武川县某草产品加工项目将带动周边200公里牧草种植区升级，形成“种植-加工-销售”全产业链。

  2025-07-15

• 【投资呼和浩特】2018年呼和浩特市新城区政府工作报告

  2017年12月6日在新城区第十七届人民代表大会第一次会议上新城区人民政府区长范志忠各位代表：现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年和2017年工作回顾区十六届人大一次会议以来的五年，是我区实现跨越发展的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚持以新理念引领新发展，全力促转型、强生态、优环境、补短板，“十二五”规划胜利收官，“十三五”规划顺利实施，荣获全国生态建设示范区、全国科技进步先进区、全国综合实力百强区等称号。五年来，我们发挥优势、加快转型，综合实力显著提升。坚持以现代服务业和高新技术产业为引擎，着力推动产业提质升级，全区经济发展稳中有进、稳中向好、稳中提质。地区生产总值从514.6亿元预计增长到842亿元，连续五年领跑首府九个旗县区，位居自治区103个旗县区前列。一般公共预算收入累计完成157.6亿元，比上一个五年的财政收入总和增长48.5亿元。充分发挥服务业发展优势，先后打造太伟方恒、城发物流等自治区级现代服务业集聚区5个，服务业增加值由445.4亿元预计增长到756.8亿元，总量稳居自治区第一。第三产业对全区经济增长贡献率由89.2%提高到93%，始终发挥着经济加速器和稳定器作用。着力推动东河新区产业转型升级，积极培育大数据、电子信息、生物科技等高端产业集群。联通西北基地一期、TCL光电、银宏生命科技产业园一期等一批重大项目建成运营。猪八戒网、石器时代智能机器人等一批科技创新项目加快集聚。自治区首家大学科技园和大学生创业园建成运营，拓展“双创”物理空间19万平方米，入驻企业256家，认定高新技术企业37家，申请专利2567项、授权1422项。自治区大学科技园、高新技术企业孵化器成为国家级科技创新平台，自治区大学生创业园被评为全国创业孵化示范基地。五年来，我们坚守底线、攻坚克难，生态建设取得历史性成就。围绕生态绿化、重点项目建设和环境治理，举全区之力深入实施大青山前坡生态保护综合治理工程。累计落实绿化用地11万亩，栽植各类乔灌木1400万株（丛）。哈拉沁生态公园、呼和塔拉草原等一批兼具生态修复和景观游览功能的重大生态项目陆续建成。全区森林覆盖率由37.7%提高到44.1%。投资8.4亿元的内蒙古少数民族群众文化体育运动中心投入使用，投资5.6亿元的国家北方足球训练基地一期工程主体完工。环大青山100公里自行车骑游道、100公里国家级登山健身步道建成使用。鲜花港等现代农业产业园建成运营。严厉打击“两违一污”，清理整治污染企业292家、环保违规项目145个。强化“土地卫片”执法，依法拆除违章建筑23万平方米。划定生态保护红线，首府水源地保护切实加强。大青山前坡环境脏乱差、植被破坏严重等状况彻底改善，首府北部生态功能区初步建成。五年来，我们凝心聚力、勇为善作，城乡一体化基本实现。坚持城乡统筹、产城融合，大力推动建成区、东河新区和大青山前坡区域协同发展。完成水泥厂、一家村等15个重点区域的征拆改造，全面实施北二环棚户区及城市边死角征拆工作，累计征收635万平方米，消除了城市脏乱差，拓展了城市发展空间。累计完成团结小区等346个老旧小区改造，居民的生活环境大幅改善。投资35亿元，高标准规划、高质量完成31个美丽乡村建设，街巷硬化、标准化卫生室等基础设施和公共服务实现全覆盖，同步配建了垃圾转运站和污水处理设施，沿呼和塔拉大街铺设天然气管道，在全市率先实现城乡环卫作业一体化管理，农民逐步享受到与市民同等的公共服务。积极筹措资金8.1亿元，为全区24个行政村27750人办理被征地农民养老保险，到龄农民人均每月可享受养老金850元，在全市率先实现养老保险城乡全覆盖。生活美、产业美、生态美的美丽乡村初步建成。五年来，我们以人为本、民生为重，人民群众幸福感明显增强。突出普惠共享，投入民生领域资金由44.4亿元增加到102.2亿元。城镇常住居民人均可支配收入由33634元预计增长到48898元，农村常住居民人均可支配收入由12283元预计增长到18928元。城镇登记失业率始终控制在3%以内。在全市率先完成脱贫攻坚任务，1766名建档立卡贫困人口稳定脱贫。下大力气改善困难群众的居住条件，累计建成公租房和回迁房20176套、107万平方米，安置群众13263户。教育发展水平继续保持全市领先地位。校园标准化建设深入推进，学校布局更加优化。投资8亿元，新改扩建中小学校、幼儿园6所。累计招聘教师631名。打造足球、心理健康等国家级特色学校25所。荣获全国义务教育发展基本均衡区称号。建成区美术馆、农村文化大院、笼式足球场等一批文体基础设施，覆盖城乡的公共文化服务体系更加完善。深入挖掘历史文化底蕴，推出《大青山赋》等一批文化研究作品，推荐讨思浩天仓节等一批优秀非遗项目列入自治区保护名录。新建社区卫生服务中心5处、标准化卫生室23处，基层医疗服务体系更加完善。在全市率先建成智慧城区信息指挥平台，解决了一大批群众关心的热点难点问题。荣获自治区“双拥模范区”八连冠。档案、人防、残疾人、红十字、工青妇、防震减灾、民族宗教等各项工作取得了新成绩。五年来，我们锐意进取、开拓创新，改革开放向纵深推进。编制《全面深化改革重要举措实施规划（2014-2020）》，40项重点改革取得阶段性成果。“三去一降一补”改革任务有效落实。鼓励房地产在建项目向体育休闲、健康养老等业态转变，东方银座等7.1万平方米库存房改造为创业社区。扎实推进“放管服”改革。简政放权步伐加快，全区行政许可事项由96项缩减到59项。扎实推进商事制度改革，率先在自治区推行“多证合 一、一照一码”，市场主体从1.7万户增长到5.5万户，2017年新增突破1万户，增速位居自治区103个旗县区首位。全面推行“营改增”，新城区综合治税平台初步建立，税源监管得到加强。成立项目服务中心、招商办、金融办等机构，招商引资、优化服务的体制机制进一步健全。重组和成立新拓生态、宏盛城发、昕城建设三家区属国有企业，充分发挥了投资、融资、引资、就业、国有资产管理等综合功能。城市综合执法改革试点工作基本完成，71项行政处罚权下沉到镇和街道办事处。全面落实公务用车制度改革，清理处置超标、超编公务用车211辆。扎实推进农村集体土地承包经营权和草原确权登记颁证工作。各位代表，过去五年，是我区取得重大成就的五年，2017年更是我区发展史上极不平凡的一年，大事多、要事多、喜事多。自治区成立七十周年庆祝大会、第二届中国蒙古国博览会、第26届金鸡百花电影节等重大活动均在我区举办。全区上下众志成城，勇挑重担，夜以继日，连续奋战，攻克了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬仗，办成了一件又一件大事，为活动的成功举办贡献了新城力量，市委确定的五项重点任务圆满完成，开创了全区经济社会发展的新局面。 （一）经济实力在创新转型中再上新台阶产业发展提质增效。金融保险、电子商务、科技研发等现代服务业加快发展，占服务业比重超过50%。全区金融、证券、保险机构达到75家，新三板上市企业5家，现代金融业集聚发展。财富港商业购物中心、滨海玖禾奥特莱斯等商业综合体建成运营，首府北部新商圈正在形成。蒙草草博园、沙恩葡萄园等项目加快推进，鑫盛光伏现代农业产业园、新城牧歌田园综合体初具规模，现代休闲观光农业提速发展。大力实施“旅游+”战略，积极发展全域旅游、四季旅游，将军衙署改造完工并重新开放，呼和塔拉会议中心综合功能更加完善，全年接待游客678万人（次）、实现收入25.4亿元。创新驱动能力明显增强。全年投入科技和创新创业经费1.3亿元，支持科技创新和科学技术普及。编制完成东河新区产业发展规划。充分发挥“两园”作用，全力推动大众创业、万众创新。创建大数据、软件研发等主题产业园15个，营业收入突破4亿元。自治区首家智能机器人制造产业园投入运营。组建内蒙古大学生高校创业联盟。举办首届中国浩特创新创业创意大赛。坚持把企业作为创新主体，鼓励企业建设新型研发机构。智慧消防大数据集成应用系统等5项科技成果实现就地转化。重大项目支撑更加有力。实施97个重大项目，实现投资120亿元。呼和浩特游泳跳水馆、综合体育馆相继落成。浪潮大数据中心、滨海海洋休闲旅游区等一批重点项目加快推进。内蒙古技术转移及知识产权交易平台、百宝佳电子商务租赁平台、中国牧草交易平台等一批具有前瞻性、带动性的“互联网+”平台项目落地运营。 （二）城乡建设在统筹发展中呈现新面貌生态建设持续加强。全区新增绿化面积1.3万亩，栽植苗木520万株（丛）。建成佳地苗圃公园等绿地30处，昔日的城市边死角和垃圾场变成了绿地景观和休闲公园。加快实施“揽山入城”战略，启动大青山前坡山体修复和沟域治理工程，建成面铺窑沟1800亩胡杨林基地。采取补植新植、垂直绿化等方式，重点绿化了科尔沁北路延伸段等110条主次干道和小街巷。绿色成为新城区发展的亮丽“底色”。城乡建设统筹推进。启动实施了大青山前坡部分村庄污水管道接入市政管网工程，大力推进天然气主管道铺设工程。呼和塔拉大街等7条重点道路全部贯通，连通中心城区和大青山前坡的交通路网基本形成。野马图等村民回迁小区建成并投入使用。呼准鄂铁路、地铁1.2号线等重大项目征拆工作接近尾声。110国道（北三环）征拆工作顺利推进。海拉尔大街和哲里木路高架快速路开工建设。新改建山水路、西落凤街等37条小街巷。打通气象局西巷、赛马场北路等断头路10条。东影北路、丁香路公铁立交桥竣工通车。综合改造老旧小区182个，5.2万户居民的生活环境得到改善。拆除党委小区、公安厅家属院等152个小区的3.3万间凉房，拆除面积19.6万平方米，城区彻底告别了“凉房”时代。打造丽苑小区、海天花园等特色精品示范小区30个。采取政府引导、逐步向市场化过渡的方式，实现了320个老旧小区物业管理全覆盖。城市环境综合整治成效显著。深入开展近年来范围最广、规模最大、标准最高的城市环境综合治理行动，清理垃圾58.2万吨、“三乱”小广告128万份，粉刷清理楼道780栋。重点对公路、铁路沿线及城郊结合部等区域开展环境卫生集中整治。对69条重点街巷的外立面、门头牌匾等进行彻底整治。按照欧式、明清和蒙元等风格，打造海拉尔大街、八一市场等23个特色街区。改造提升了19处农贸市场，新建了气象局西巷和代州营标准化便民市场，取缔了人民路、星火巷等一批多年困扰市民出行的马路市场。建设青城驿站城市综合体57座，新建、改建、开放公共厕所785座，群众如厕难问题彻底解决。建立“1+7”路长制、单元长楼长制、半月集中整治行动机制和“523”工作落实机制，城市精细化管理水平显著提升。 （三）民生和社会事业在全面发展中取得新进步社会保障更趋完善。大力推动创业就业，自治区、呼市、新城区三级大学生创业就业综合服务中心投入运营，呼和浩特公共实训基地加快推进。全年城镇新增就业7400人，农村劳动力转移就业1.3万人。城乡低保、特困人员、医疗、教育等各类救助标准逐年提高，发放各类社会救助和保障资金7320万元。新改扩建8处社区办公活动用房。推行居家养老服务新模式，呼哈路和丽苑社区在全市率先开展居家养老试点，建立了以智慧居家养老信息平台等为支撑的居家养老服务体系。教育事业蓬勃发展。把办人民满意教育作为普惠百姓的最大民生工程，切实巩固教育强区地位。投资1亿元，新建中小学校、幼儿园4所，实验中学东河校区和区第一幼儿园分园建成使用。第三十八中学晋升为自治区示范高中。招聘教师142名，选派593名校长、教师赴先进地区跟岗培训交流，师资队伍建设得到加强。加快实施智慧校园工程，北垣小学等10所学校与市级视讯监控平台并网。开展各类校园应急演练128次，校园安全进一步加强。文化卫生事业全面发展。塞外书咖、满族博物馆和今雨楼书画院建成开放。新建笼式足球场202个。大型马文化实景剧《千古马颂》、二人台现代剧《万家灯火团结梦》等一批文化精品力作惠民出演。举办全国步道登山赛、中蒙俄自行车骑游赛等系列大型文体赛事。扎实开展创建文明城市工作，保合少镇荣获第五届全国文明村镇称号。水磨村入选全国首批运动休闲特色小镇。积极推动优质医疗资源向基层延伸，11家医疗卫生机构与三甲医院建立医疗联合体。“新家庭计划”加快实施，组建家庭医生签约团队113个。4个社区试点开展医养结合工作。7家助产机构与内蒙古医院实现双向转诊。公立医疗机构全部实行药品零差率销售。社会治理成效明显。智慧新城建设深入推进，安装视频监控终端3200个，覆盖城乡的网格化管理体系不断完善，居民反映问题的处置率达98%。进一步完善矛盾纠纷化解机制，落实领导干部信访包案制度，深入开展社会矛盾积案化解“百日攻坚”行动，33件信访积案得到妥善解决。深入开展安全生产大排查大整治专项行动，发现安全隐患3514条，整改率达85%，切实维护了人民群众生命财产安全。采取打击预防、关停取缔、业态转换等措施，彻底整治红旗街多年来存在的社会治安问题。深入开展“厨房革命”，全面实施“明厨亮灶”工程，改造提升3060家餐饮企业前厅后厨，创建食品安全示范街34条，完成566家餐饮三级智慧网络建设，新建区农畜产品质量监测中心，食品药品安全保障水平得到进一步提升。社会各项事业全面进步，继续保持了社会和谐稳定的大好局面。 （四）政府服务能力在加强自身建设中实现新提升持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，狠抓领导班子和干部队伍作风建设，政府的公信力和执行力不断提升。建立健全政府议事规则等10余项制度。全面实施政府法律顾问制度。严格执行“三重一大”决策程序。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动向人大及其常委会报告工作，向政协常委会通报情况，按期办复人大代表建议51件、政协委员提案61件，答复率100%。东风路街道办事处等5个单位办公场所紧缺问题得到解决。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。认真落实全面从严治党要求，严格正风肃纪，进一步营造了风清气正、勤政廉洁的政务环境。各位代表，过去五年，是我们抓住历史机遇，在服务首府和自治区大局中开拓转型发展新境界的五年；是我们瞄准区域定位，在发挥优势、破解难题中取得转型发展新成效的五年；是我们同心协力，在真抓实干、攻坚克难中汇聚转型发展新合力的五年。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大和区政协的监督支持，得益于历届班子、历任领导的接续奋斗和苦干实干，更得益于全区上下团结拼搏和社会各界的支持配合。每一个新城人，都是这段发展历程的见证者、参与者和贡献者。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向广大驻区单位和企业，向所有关心支持新城区发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！回首五年历程，我们深切地体会到，做好新时期政府工作：必须坚定不移站稳政治立场，切实增强“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把中央、自治区、呼市和区委的各项决策部署落到实处；必须坚持以改革创新为动力，进一步解放思想，将改革释放的动能注入经济社会各领域；必须坚定不移贯彻为民服务宗旨，切实解决群众关心的热点难点问题，努力使发展更好地惠及广大群众；必须坚持以高效务实为目标，不断优化政府服务，勇于担当，压实责任，攻坚克难，狠抓落实，推动全区经济社会持续健康发展。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：一是现代服务业和高新技术产业有待进一步做大做强，新旧发展动力转换还不够快，支撑产业转型、拉动经济发展的项目储备还不足；二是城乡现代化水平还不够高，补齐基础设施、公共服务等短板还需付出艰苦努力；三是征地拆迁、回迁安置等引发的矛盾时有发生，部分弱势群体生活仍然困难，维护社会稳定、改善民生任务繁重；四是政府自身建设还需加强，部分干部改革意识、法治意识、担当意识还需进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的总体思路、奋斗目标和主要任务侯卫东官场笔记新思想引领新时代，新使命开启新征程。未来五年，政府工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，按照市委、市政府和区委的决策部署，突出抓重点、补短板、强弱项，守住发展、生态、民生三条底线，统筹建成区、东河新区、大青山前坡三大区块发展，聚焦“建设现代城区、科技城区、民生城区、生态城区、文明城区”五大目标任务，实现“创新创业、城乡一体化、民生保障、社会治理创新、生态文明建设”五个方面在全市领先，决胜全面建成小康社会，建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化新型首府城区。主要奋斗目标是：到2022年，地区生产总值达到1160亿元，年均增长7%；一般公共预算收入达到53亿元，年均增长7%；固定资产投资达到339亿元，年均增长8%；社会消费品零售总额达到740亿元，年均增长8%；规模以上工业增加值达到25亿元，年均增长6.5%；全体居民人均可支配收入达到60760元，年均增长8%。主要任务是：建设现代城区。坚持质量第 一、效益优先，加快推动全区经济转型升级，大力促进现代金融、通用航空、旅游休闲、总部经济、电子商务等特色产业集群化发展，着力构建以消费升级和服务业转型为主的现代化经济体系。深度融入“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略，积极承接非首都功能疏解，形成更高水平、更宽领域的开放格局。统筹三大区块联动发展，着力提升建成区宜居宜业宜游水平，不断推动东河新区产城融合发展，打造大青山区域休闲旅游观光目的地。全面提升全区整体品位和档次，形成布局更合理、特色更鲜明、功能更健全的城市框架，努力实现更加平衡、更加充分发展，综合实力进入自治区103个旗县区前三甲。建设科技城区。以创新驱动战略为引领，立足我区实际，瞄准战略性新兴产业发展方向，着力培育科技密集、资源消耗较少、综合效益较高的经济体。在农业、教育、医疗卫生、社会治理、生态建设等领域广泛应用现代科技成果。注重人才培养和引进工作，形成鼓励各类人才创新创业的环境氛围和政策保障。深入开展科学技术普及推广工作，注重全民科学素质的提高。到2022年，培育具有较高水平的本土自主创新型企业30家以上，建设特色产业研发机构、开放型实验室、公益科研机构50家以上和现代化科普场馆5处以上，科技服务业增加值年均增速高于服务业增加值增速5个百分点以上，形成以科学技术驱动创新发展的新格局。建设民生城区。以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，持续加大民生领域投入，不断提高保障和改善民生水平。围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，加快解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。不断夯实教育强区地位，加快建设健康新城，努力推动各项社会事业走在全市乃至自治区前列，着力提高就业质量和群众收入水平，形成有效的社会治理和良好的社会秩序，让全区广大群众获得感、幸福感、安全感不断增强，率先在全市全面建成小康社会。建设生态城区。牢固树立社会主义生态文明观，在创建国家生态建设示范区的基础上，向国家生态文明建设示范区更高目标迈进。以更大力度治理和改善生态环境，进一步提升大青山前坡127平方公里生态保护综合治理工程，持续推进“揽山入城”战略，启动实施大青山600平方公里生态建设工程，切实筑牢首府北部生态屏障，全方位构建绿色生态城区。到2022年，全区森林覆盖率达到48%，城区绿化率达到40%。坚持把得天独厚的生态优势转化为转型升级的发展优势，在守护“绿水青山”中收获“金山银山”。积极发展绿色经济、低碳经济和循环经济，建设人与自然和谐共生的美丽新城。建设文明城区。持续推进城市环境综合整治，强化精细化、网格化、长效化管理，加快形成科学高效、覆盖全面、共建共享的现代城市治理新格局，持续优化城市功能，精致化、精品化建设城市配套设施，提升城市形象。深入实施“文化强区”战略，推动我区从文化资源大区向文化发展强区转变，塑造“文化新城”品牌。扎实做好创建全国文明城市工作，打造优美环境、优良秩序和优质服务，全面提升城市品位。大力弘扬社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，不断提高人民群众的综合素质和全社会的文明程度。 三、2018年工作安排2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是新一届政府任期的起步之年。做好2018年工作，意义十分重大。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，达到890亿元；一般公共预算收入增长7%，达到40.66亿元；固定资产投资增长10%，达到231亿元；规模以上工业总产值增长17%，达到70亿元，其中，规模以上工业增加值增长9%，达到20亿元；社会消费品零售总额增长7%，达到505亿元；全体居民人均可支配收入增长8%，达到44660元。为实现上述目标，我们将重点做好以下五方面工作： （一）更加注重发展质量，着力增强经济创新力和竞争力全力推动服务业集群化发展。充分发挥新泰天逸互联网+金融信息平台作用，积极鼓励大型商业银行、第三方融资平台公司等在我区设立总部或分支机构，推动现代金融业集聚发展。积极推动恼包国际会展中心开工建设，以呼和塔拉会议中心、内蒙古少数民族群众文化体育运动中心为支撑，推动会展业与旅游业、商贸服务业融合发展。积极引进宏隆生物科技总部和研发基地。继续推进通用航空总部基地建设，加快构建“通航+旅游”区域航空运营网络，做大做强总部经济。推动城发（恼包）公路物流中心进一步发展壮大，加强物流基地建设，推动现代物流业集聚发展。充分发挥易世界中俄蒙易货交易平台等项目作用，不断壮大交易规模，加快推动电子商务产业高端化发展，创建国家电子商务示范基地。积极推进远大新华广场购物中心、兴润建材居家财富中心项目建设，推动维多利喜悦广场开业运营，促进商贸业向更高层次、更高水平发展。高起点打造首府科技创新核心区。坚持规划先行，完成东河新区30平方公里科技创新核心区的策划、城市设计、总体规划和800亩科技创新示范区的控制性规划。加快东客站11万伏变电站和万通路、海拉尔大街东延伸段等电力、道路及管网配套设施建设。整合大学科技园、双创社区、库存房地产项目的物理空间。构建以大数据应用、新能源、生态环境、健康医养、生物科技为引领的科技创新产业体系，以科技展示、产权交易、商务公寓、商业街区为支撑的科技创新生活空间体系，以政府引导、多层次社会资本参与的科技创新金融体系，以科技创新网络、企业研发需求、人才激励引进等为要素的科技创新政策体系，打造呼和浩特科技创新示范园。加快推进内蒙古节能环保暨军民融合产业孵化园、联通西北基地二期、浪潮大数据产业园、银宏生命科技产业园二期、东源环境治理研发基地等重点项目建设，引进科技创新企业300家以上，把东河新区建设成为自治区科技创新高地。做大做强大青山全域旅游产业。启动实施国家北方足球训练基地二期、恼包影视基地、水磨特色运动休闲小镇等项目建设。全面完成蒙草草博园、沙恩葡萄园等工程建设。不断完善大青山红色文化公园，加快八路军120师与大青山抗日游击队会师遗址等红色革命基地建设。积极引进国际徒步联盟、宽河驿马房车营地、航空飞行营地、无人机表演等特色户外项目。继续提升水磨、奎素等村庄农家乐经营水平。保护传承好古路板龙灯节、讨思浩天仓节等优秀传统文化。筹办好呼和塔拉冰雪灯光艺术节。深入实施旅游“厕所革命”，完成水磨游客服务中心建设，启动实施田园综合体和骑行驿站建设，不断完善旅游基础设施。加快形成足球文化、户外休闲、冰雪运动、草原风情、生态观光、历史文化、民俗体验七大旅游品牌，全力发展四季旅游、全域旅游，打造大青山5A级全域生态休闲旅游区。持续增强区域经济发展后劲。坚持把招商引资、项目建设作为经济发展的重要支撑，加快重点项目储备，力争储备成熟度高、市场前景好的优质项目100个以上。依托中科青云基金、内蒙古助创基金等平台，加大创新创业项目的融资支持。加强与证券公司合作，支持全区5.5万户市场主体不断成长壮大，鼓励更多成长型、创新型企业进入资本市场。着力提高三家区属国有公司市场运营能力，促进政府经营性资产项目化、资产化、证券化，探索有效化解政府债务、国有资产保值增值的新路径。积极构建“亲”、“清”新型政商关系，大力弘扬劳模精神、工匠精神和企业家精神，培育龙头企业，带动产业发展。 （二）更加注重生态文明，着力提高绿色发展水平坚持不懈抓好生态建设。切实筑牢首府北部生态屏障。启动实施2万亩欧元贷款碳汇林二期项目。启动哈拉沁沟、面铺窑沟等6条沟域生态修复。完成大青山前坡裸露山体恢复工程。积极打造敖包小镇。建设千亩丁香园。加快完成大青山腹地30个自然村生态移民。完善村庄周边绿化和移民村腾退空地绿化。着力推进“绿色城区”建设。启动实施东河以东渣土山绿化工程。完成扎达盖河沿河绿化。继续推进小街巷、小广场的公共绿化和小区庭院绿化。改造提升铁路体育公园等8处绿地。完成庭院绿化120个。全年栽植苗木50万株（丛），新增城区绿化面积10万平方米。持之以恒抓好生态治理。强化生态保护责任落实，打好“蓝天白云、绿水青山”保卫战和治气、治水、治土攻坚战。持续推进大气污染防治工程，实现燃煤企业排放数据在线实时监控，推进棚户区居民取暖清洁化燃煤直排，全面推广使用节能环保炉具，加强施工工地、棚户区、道路环境等重点领域的扬尘污染整治，促进空气质量持续改善。切实加强首府水源地保护。实施水源井围封保护工程，拆除大青山前坡混凝土搅拌站7家。全面实施“河长制”，加强河道治理和管控。始终保持打击“两违一污”高压态势，加大“土地卫片”执法力度，积极开展土壤污染排查防治，加快实施3个沙坑和6个尾矿库治理工程。积极探索垃圾处置新路径，建设智能化垃圾消纳场。全面构建生态功能保障基线，严守环境质量安全底线，控制自然资源利用上限，强化节能减排，让天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。 （三）更加注重功能品质，着力提升宜居宜业宜游水平扎实推进城乡改造建设。全面完成机场北辅路、地铁1.2号线等重大工程征拆任务。进一步加快哲里木路、海拉尔东路高架快速路建设进程。推进扎达盖河东路等9条重点道路征拆工作。完成呼和塔拉大街西段拓宽改造工程。改造建设三合村三街等12条小街巷。加快实施北二环区块等12个棚户区和56块城市边死角征拆改造。启动三卜树、塔利、沙梁和恼包等村庄的整治改造。全面加快毫沁营、代州营等15个棚户区回迁房建设，确保5300户居民如期安置。提升老旧小区改造质量，对部分功能缺失的老旧小区进行改造完善。全面实施乡村振兴战略，不断巩固美丽乡村建设成果，持续提升乡村基础设施建设水平，逐步推进农村污水集中处理，着力抓好呼和塔拉草原景区等区域周边的配套设施建设。全面提升城市精细化管理水平。坚持标准不降、劲头不松，进一步加大工作力度，持续推进城市环境综合整治，着力做好市容环境、道路街景、城郊结合部卫生等重点整治工作。进一步完善道路交通网络，打通城市微循环，加强交通组织管理，坚决打赢治理交通拥堵攻坚战。重点实施哲里木路、气象局西巷等23条街巷的街景整治工程。加强环卫基础设施建设。以丽苑小区为试点，全面推广垃圾分类处理工作。提高青城驿站市场化运营水平。新改建下新营等10个便民市场。新建停车场15处。采取政府引导、区属国有公司参与、市场化运作等模式，提升47个片区老旧小区物业管理水平。成立城市环境长效管理办公室，进一步完善路长制、楼长制，充分发挥数字城管平台作用，构建更为完善的城乡管理服务体系。调动市民参与城市管理的积极性，共建整洁、有序、文明城区。 （四）更加注重共建共享，着力保障和改善民生努力打造一流教育强区。坚持优先发展教育事业，全面实施校园建设、师资队伍建设和教育质量提升三大工程，推动城乡义务教育一体化发展，加快推进教育现代化，满足群众对公平优质教育的需求，确保惠东小学和苏虎街实验小学北校区建成使用。积极引进清华附中、启迪教育等优质资源，推动27所小学基础教育课程提质发展。聘请国内知名专家、特级教师组建教育智库团队，促进我区教育优质化发展。积极支持民办教育和职业教育发展，重点扶持20所普惠性民办幼儿园和9所中等职业学校。招聘教师100名、引进免费师范生100名，培训教师1520名。启动实施“三名工程”，设立中小学校“名校长、名教师、名班主任工作室”。切实强化师德师风建设。进一步提升素质教育水平，让每一个孩子乐学善思、全面发展。深化教育信息化建设，为第十九中学等22所中小学校搭建教学网络、视讯监控平台。建立校园安全网络监控系统，规范监管民办学校和幼儿园95家、“小饭桌”853家，持续推进“平安校园”建设。全力推动文化繁荣发展。进一步完善公共文化服务体系。积极筹建新城区非物质文化遗产展示中心。启动大青山历史文脉梳理工程，全方位挖掘、抢救、整理、保护大青山厚重的文化资源，讲好大青山故事。积极推动大青山文化艺术小镇和大窑考古遗址公园等文化产业项目。深入实施文化惠民工程，倡导全民健身，丰富群众性文体活动。筹办好“青山圣水·活力新城”文化节、自行车骑游赛等活动。广泛开展全民阅读活动，积极打造“书香新城”品牌。加大历史文化资源保护力度，重点实施甲兰板古庙等文物修复工程。扎实开展“扫黄打非”，切实加强文化体育市场监管，营造健康繁荣的网络环境和休闲娱乐环境。积极发展卫生健康事业。全面落实国民健康政策，为群众提供全方位全周期健康服务。深化公立医院综合改革，落实分级诊疗相关政策。通过与三甲医院组建医疗联合体、创建名医工作室等措施，引导优质医疗资源进社区、进农村。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防控制重大疾病。坚持中西医并重，传承发展中医药事业，支持社会办医，大力发展健康产业。逐步为80岁以上老人、城市“三无”老人提供医疗便民服务。认真落实“全面二孩”政策，不断提升计划生育服务水平，促进人口均衡发展。切实加强就业和社会保障。全面落实就业优先战略和积极就业政策，充分发挥“两园”及自治区首家社会组织创业园平台作用，着力抓好高校毕业生、城镇困难家庭、农村劳动力的就业工作，做好贷款担保、租金补贴、服务跟踪等方面工作，积极做好返乡农民创业就业工作，城镇新增就业7000人，实现转移就业1.2万人。强化劳务市场监管，切实维护劳动者合法权益。建设5000平方米的新城区劳动力市场，解决农民工流动就业难题。进一步巩固精准扶贫成果，帮助贫困户由稳定脱贫向生活富裕迈进。持续加强和创新社会治理。坚持安全生产问题周报制度，持续开展安全生产大排查大整治专项行动，着力加强重点行业、重点领域安全防范，严防重特大事故发生。深入开展平安新城建设，启动智慧新城二期项目，进一步完善城乡网格化管理和服务，着力解决好征地拆迁、回迁房安置、农民工工资拖欠等信访问题，维护社会和谐稳定。按照“四个最严”要求，持续加大食品药品监管力度，巩固“厨房革命”成果，深入推进智慧餐饮建设，保障群众“舌尖上的安全”。继续做好国防动员、双拥共建和后备力量建设工作。稳步推进档案、人防、残疾人、红十字、工青妇、防震减灾、民族宗教等各项社会事业。 （五）更加注重行政效能，着力建设人民满意政府坚持忠诚履职。旗帜鲜明讲政治，忠诚担当干事业。学懂、弄通、做实党的十九大精神，在思想上坚定“四个自信”，在政治上树牢“四个意识”，在行动上做到“四个服从”，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把学习成果转化为加强政府自身建设、履行好政府职责的具体行动，坚决落实中央、自治区、呼市和区委的各项决策部署。坚持依法履职。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。认真执行“三重一大”决策制度，让政府的一切权力在法治轨道上运行。不断健全法律顾问、专家智库和决策咨询制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，切实提高科学决策水平。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，密切与区政协的联系沟通，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众监督。继续做好政府权责梳理工作，实施权责清单动态管理。进一步深化政务公开，着力做好全国基层政务公开标准化规范化试点工作。深入开展“七五”普法，努力营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围。坚持高效履职。关心干部职工的健康成长，积极为干部职工施展才能、发挥特长和成长进步搭建平台、创造条件。树立危机意识，全面加强干部能力建设，不断拓宽理论学习和实践锻炼渠道，通过党组学习、专家讲座、考察交流、跟岗培训等方式，切实增强“八大本领”。建立健全干部激励引导和容错免责机制，以鲜明的实在、实干、实绩导向，形成比作风、比效能、比担当的干事创业氛围。试点建设“督考合一”绩效信息管理平台。新建3000平方米市民服务中心，着力改善群众办事环境。深入推进“放管服”改革，不断优化行政审批流程，切实提高行政效能，全面落实其他各项改革任务。坚持廉洁履职。打铁必须自身硬，管人必须自身正。始终把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定精神，牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，集中财力用于改善民生。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格政府系统党内政治生活，按照党章党规党纪和法律法规履职尽责。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，加强对工程建设、重大资金使用、农村集体土地征收、棚户区改造等领域的监管，及时发现并严厉惩处违法违规违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。着力建设对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意的政府。各位代表，回首过去，成就令人鼓舞；展望未来，蓝图催人奋进。新时代孕育新希望，新征程承载新梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，谋在新处、干在实处、走在前列，加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化新型首府城区，奋力谱写无愧于新时代的崭新篇章！名词解释1．两违一污：即违法占地、违法建筑、污染企业。2．土地卫片：国家（国土资源部）利用卫星遥感监测等技术手段，将某个地区的土地利用情况制作成叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片。3．放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。4．营改增：营业税改增值税，简称营改增，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。5．“旅游+”战略：将旅游产业与其他产业有机结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。6．两园：即内蒙古自治区国家大学科技园和内蒙古自治区大学生创业园。7．“1+7”路长制：由各社区工作人员担任每条街巷“路长”，负责日常道路两侧市容环境卫生的监管、协调和处置工作，并将城管、环卫、食药、环保、工商、住建（园林）、交管等7个职能部门安排专管员明确到每条街巷，负责处理具体问题，整体形成对道路管护情况、两侧市容市貌管理情况、环境卫生保洁等情况的系统整治机制。8．“523”工作落实机制：即包片、包联、包街、包责、包路（楼、单元）的“五包”工作模式，坚持每日一调度和信息每日一上报的“两个一”工作机制，并设置成立纪检监察跟踪执纪、责任落实专项考核、舆论宣传监督实效三项跟踪落实组，确保各项任务有效落实。9．医疗联合体：是指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区卫生服务站、村卫生室共同组成医疗联合体。10．新家庭计划：是国家卫生计生委针对新时期我国家庭变化的新情况、新特点和新问题，通过宣传倡导、科学培训、深入社区、进入家庭的途径，紧紧围绕家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化四个方面，开展内容丰富、形式多样的培训活动，从点滴入手，从基层抓起，促进家庭成员的身心健康与文明素质，从而提高家庭的综合发展能力。11．医养结合：是集医疗、护理、康复、保健、养老和临终关怀等多种功能于一体的医养结合、全程托护式的新型养老护理模式。也是一种有病治病，无病疗养，医疗和养老相结合的新型养老模式。12．厨房革命：是指对餐饮业食品安全管理的综合整治提升工程。13．明厨亮灶：是指通过设置玻璃隔断或信号传输显示屏把厨房食品加工制作现场展示在消费者面前，是督促餐饮服务提供者规范操作，发动群众参与监督的一项措施。14．一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。15．三创：即创新、创业、创意。16．河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。17．数字城管：指应用现代技术，形成完整、闭合、互联互通的城市综合管理系统。2014年，我区利用“智慧城区”建设平台，充分整合相关信息资源，快速传递城市管理信息，集中分配任务，提升了解决问题的能力。18．三名工程：即实施“名校（园）长，名教师、名班主任”工程。指培养和造就一批教育专家型人才，发挥示范引领、辐射带动作用，从而全面提升办学质量和效益。19．名医工作室：由三级医院派出副高职称以上的知名专家定期到基层医疗卫生机构坐诊，设立名医工作室，建立双向转诊绿色通道，使社区居民就近享受三级医院优质医疗资源。20．城市“三无老人”：是指城镇居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的60周岁及以上老年人。21．四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。22．四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；四个服从：即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。23．八大本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-15

• 【投资土默特左旗】2018年土默特左旗政府工作报告

  2017年12月5日在土默特左旗第十七届人民代表大会第一次会议上土默特左旗人民政府旗长成红亮各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、本届政府工作回顾二号首长过去五年，是我旗发展充满挑战、极不平凡的五年，也是经济转型升级、提质增效的五年。五年来，在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗人民政府团结带领全旗各族人民，以改革的思路、创新的精神，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，各项目标任务全面完成，全旗经济社会实现平稳健康发展。到2017年底，预计全旗地区生产总值达到259亿元，是2012年的1.2倍，年均增长6%;一般公共财政预算收入达到19.69亿元，年均增长15.4%;固定资产投资达到88亿元，是2012年的1.3倍，年均增长5.6%，五年累计完成投资400亿元;社会消费品零售总额达到44亿元，是2012年的1.6倍，年均增长10%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到32695元、15003元，年均增长5%和6%，三次产业比例优化到14:34:52，全旗经济社会发展水平实现了新提升。 （一）五年来，我们始终坚持经济发展第一要务，提质增效，产业规模不断壮大。现代农牧业发展成效显著。农业供给侧结构性改革扎实推进，种植结构进一步优化，粮食生产连续五年增产增收，设施农业扩量增效。经积极争取，我旗被农业部认定为国家级现代农业示范区，实施了5000亩核心区建设工程，引进种植示范新品种32个，物联网智能数字化管理系统一期工程全面完工。启动了盐碱地改良工程，建成高标准农田5.5万亩，新增节水灌溉面积21.2万亩。“三品一标”农产品认证达424个。全旗水产养殖面积稳定在7万亩左右，年产量达到6300吨。规模化养殖场、奶牛牧场达到189个，牲畜存栏总量达到72.4万头，奶牛规模化养殖率达到99%，鲜奶产量占全市的48%。成功申报全国奶牛养殖大县种养结合整县推进项目，以奶业为核心的现代畜牧业走在全国前列。工业产业提质增效。2017年，全旗规模以上工业企业达到38家，总产值预计完成150亿元。招商引资成效显著，五年来，引进亿元以上工业项目16个，引进国内资金290亿元，初步形成以乳制品、新能源、化工、电力、新兴材料为主导产业的新型工业化格局。国电奈伦、香岛、华电光伏发电、上禾生物科技等一批重点企业相继建成投产。3D打印创新中心、嘉盛新能源、渔光一体等项目稳步推进。新能源汽车产业园一期七个项目进展顺利，正极厂、锂电池厂建成投产。加快淘汰落后产能，推进传统产业改造升级，拆除500吨落后水泥生产线2条，推动金山热电厂等企业实施技改项目15个。金山开发区成功升级为国家级高新技术开发区，高新技术企业培育力度持续加大，累计获批国家级高新技术企业5家、自治区级民营科技企业6家，引进具有发展前景的创新型科技项目31个，金山高新区众创基地被科技部认定为第三批国家级众创空间。第三产业发展亮点纷呈。旅游业发展提速，五年来，接待游客量超过900万人次，旅游收入突破12亿元。敕勒川文化旅游园区建设进展顺利，盛元广场、圣主广场、草原部落等9个景观景点投入运营。土默特红色革命旅游教育基地建设初具规模，乌兰夫故居、贾力更故居、荣耀先故居基础设施不断完善。白石生态旅游区、喇嘛洞等旅游景区品质不断提升。景区等级评定工作取得新成效，成功创建国家4A级景区2个、3A级景区3个，敕勒川文化旅游园区被评为首批国家湿地旅游示范基地。圆满承办了自治区第二十七届草原旅游那达慕大会暨第十三届中国·蒙古族服装服饰艺术节。电子商务快速发展，累计引进电子商务企业11家，建成覆盖旗、乡、村快递网点30处，线上线下交易额达2000万元。金融体系进一步完善，新增各类金融机构8家，金融助农服务网点实现全覆盖，全旗存、贷款余额分别达到96.7亿元、49亿元，比2012年分别增长61%、103%。商贸流通、住宿餐饮等传统服务业蓬勃发展。 （二）五年来，我们始终坚持基础先行第一任务，补齐短板，城乡面貌日新月异。城乡规划建设和管理水平不断提升。完成了察素齐镇控制性详细规划、人防规划、消防规划、绿地系统专项规划和各乡镇总体规划编制工作。察素齐镇城镇建设加快推进，累计投资14.3亿元完成了敕勒川大街、和平路、草原街等18条道路的新建、改建工程。实施了文化中心、奥林匹克体育场、体育馆、金山学校、政务服务中心等重大基础设施工程。完成了11处节点街心公园和14条街巷绿化亮化改造提升工程，新建水冲公厕27座。建成区面积从11平方公里扩大到13平方公里，绿化面积覆盖率达到35.2%。保障性安居工程扎实推进，五年来，建成保障性住房909套，完成棚户区改造630户。全旗环卫基础设施、公用卫生配套设施建设力度进一步加大，城乡环境综合整治取得明显成效，察素齐镇成功创建为国家级卫生县城。累计投入46亿元，完成372个村的“美丽乡村”建设工程，10个乡级公共服务中心、67个社区便民服务点投入使用，完成农村危旧房改造9770户，打造了农民的美好幸福家园，全旗农村基础设施条件得到根本改善，毕克齐镇杨家堡村荣获全国文明村镇称号。动车经停察素齐站，优化了全旗的交通环境，极大改善了居民的出行条件。城乡路网功能日趋完善，公路两侧绿化水平大幅提升，呼市至塔布赛、毕克齐机场至沙尔沁、哈素海至北什轴等公路建成通车，群众出行更加方便快捷。农村电网结构进一步完善,累计投资14亿元新建110千伏变电站2座，新增、改造变压器1241台，改造输配电线路1145公里。自来水普及率达到98%，农村居民饮水安全问题得到切实解决。生态治理成效显著。五年来，完成绿化造林8.1万亩，京藏高速公路两侧景观防护林、城壕高速公路两侧绿化工程全面完成，大青山前坡生态综合治理工程进展顺利，栽植苗木827万株。综合治理水土流失40万亩，生态效益、景观效果初见成效。水利基础设施建设步伐加快，朱尔沟、大黑河河道整治和哈素海入海口清淤等重点工程建设完工。京津风沙源二期、万家沟水库除险加固等项目扎实推进。认真落实中央环保督察反馈意见整改任务，持续加强大气污染和环境安全综合治理，完成了金山开发区32家企业燃煤锅炉拆除改造工程，淘汰了察素齐镇内零散燃煤小锅炉，关闭了“小散乱污”企业40家，取缔了大青山自然保护区内的非法采矿企业17家。企业清洁生产、环境监管和节能减排专项治理有序开展，污染物排放总量得到有效控制，区域内空气质量持续向好。 （三）五年来，我们始终坚持增进民生第一福祉，统筹推进，人民幸福指数持续提升。公共服务共建能力和共享水平进一步提高，财政投入民生和社会发展资金达到161亿元，比重逐年提高。扶贫开发工程深入推进，“五个一批”精准扶贫工程取得阶段性成效，实施建档立卡贫困人口动态管理，建立了“一对一”帮扶机制，贫困人口从2012年的32092人减少到2901人。民生保障作用进一步增强，社会保险覆盖范围扩大到95%以上。积极推进就业再就业工作，五年累计新增城镇就业1.3万人，农村劳动力转移就业26.4万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内，大学生创业园和就业实训基地投入使用。社会救助体系不断完善，困难群众基本生活得到有效保障，五年累计发放各类社会救助资金6.3亿元，新建、改扩建敬老院、幸福院和老年公寓35所。城乡办学条件持续改善，投资15.6亿元新建、改扩建27所学校、幼儿园，投资1.65亿元完善了全旗教育教学设备。公开招聘教师698名，师资力量得到进一步充实，顺利通过自治区、国家县域义务教育均衡发展督导评估验收。健康土左旗全面启动，医疗卫生重点项目建设快速推进，完成了旗中蒙医院建设工程，14所高标准乡镇卫生院投入使用，基层卫生应急能力得到有效提升，2017年成功获评自治区“卫生应急规范化旗县”。全民健身活动广泛开展，奥林匹克体育馆、体育场免费向群众开放，极大地调动了群众参与健身活动的积极性，承办了全球华人羽毛球大赛等多项大型赛事。科技文化事业不断进步，五年累计申报市级以上科技项目146项，争取专项资金2763万元。各乡镇文化站、文化室建成投入使用，启动了《土默特左旗志》修编工作，翻印了《土默特史料》。承办了自治区第七届农村牧区精神文明建设现场观摩会，通过全旗上下的不懈努力，成功创建了自治区文明城市。 （四）五年来，我们始终坚持依法行政第一准则，求真务实，政府自身建设全面加强。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，持续推进思想政治作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，党员干部“四个意识”不断增强。严格执行“三重一大”集体决策制度，主动接受人大、政协和社会各界的监督，累计承办人大代表建议165件，政协委员提案300件，办复率逐年提高。全面加强行政监察和审计监督，严控行政成本，政府系统“三公”经费逐年降低。政务服务体系建设进一步完善，2.8万平方米的政务服务中心投入使用，设立为民办事窗口174个，累计办理各类事项35万件，荣获自治区级电子政务工作先进单位称号。全面深化改革取得新成效，“放管服”改革深入推进，商事制度改革进一步深化，取消本级行政审批事项80项。集体林权制度改革全面完成。安全生产形势总体平稳向好，食品药品安全示范创建工作积极推进，实施了“厨房革命”和“六小”行业整治工作。“六五”普法圆满完成，“七五”普法顺利实施。群众合理诉求得到有效解决，信访维稳工作日趋规范。社会治安综合治理措施全面落实，应急管理体系和重大突发事件处置预案逐步完善，“智慧土左旗”一期工程投入运营，人民群众安全感持续提升。第二次全国地名普查工作全面完成。荣获自治区级人防工作先进单位称号，连续八次被评为自治区双拥模范旗，建成自治区一流的民兵训练基地。消防、通信、气象、供销、档案、民族宗教、防震减灾、工会、妇女儿童、青少年、残疾人事业、关心下一代等各项工作均取得新成效。各位代表!即将过去的五年，是我旗朝着全面建成小康社会大步迈进的五年，也是经济社会平稳健康发展、城乡居民收入稳步增长、群众幸福感明显提升的五年。成绩的取得，得益于市委、市政府和旗委的正确领导，得益于历届旗委、旗政府打下的良好基础，得益于旗人大、旗政协的有效监督、鼎力支持，凝聚着全旗各级干部群众的辛劳和智慧，凝聚着社会各界的关心和支持。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心、支持和参与我旗经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到：要实现经济社会平稳健康发展，必须把坚持党的领导、提高执政能力作为最坚强的发展保障。必须把民生优先、发展惠民作为最根本的发展目标。必须把解放思想、更新理念作为最核心的发展要求。必须把深化改革、加快发展作为最重要的发展动力。必须把创新引领、转型升级作为最鲜明的发展导向。必须发扬敢于担当、攻坚克难的作风，才能步步主动、勇往直前，推动工作有效落实。各位代表!过去五年的工作成绩，为今后的发展奠定了坚实基础，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中还面临着诸多不平衡不充分问题，主要表现为：一是经济总量不大，科技含量高、对我旗经济发展贡献大的大项目、大企业少。二是财政持续增收后劲不足，可支配财力与社会民生等公共事业及重点项目建设的刚性需求不相适应。三是城乡发展不平衡、不协调、特色不突出，开展精准扶贫、促进城乡剩余劳动力就业还有大量工作要做。四是教育、医疗等基本公共服务水平与人民群众期待还有差距，持续改善民生、补齐民生短板任重道远。五是政府职能转变还不够到位，自身建设有待进一步加强，在办事效率、工作作风等方面需加大改进力度。对于这些问题，我们必须高度重视，正确面对，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的政府工作今后五年，是我旗深入贯彻落实党的十九大精神的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜时期，更是我们乘势而上、大有作为的战略机遇期。我们坚信，只要全旗上下继续保持昂扬进取的精神状态、争分夺秒的十足干劲、众志成城的强大合力，就一定能够把土左旗的建设和发展推上新的更高水平!新一届旗人民政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻自治区党委、市委和旗委的各项决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极适应新时代新要求，围绕打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治“三大攻坚战”，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动全旗经济社会发展再上新台阶，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。按照这一总体要求，到2022年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%;一般公共财政预算收入年均增长6%;固定资产投资五年完成300亿元以上;规模以上工业增加值年均增长6%;社会消费品零售总额年均增长8%;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长6%和7%，形成产业结构进一步优化，多元发展、多极支撑的产业发展格局。这些目标的确定，既做到了与自治区、我市经济社会发展主要目标的衔接，又兼顾了旗情实际和特色优势，综合考虑了全旗经济增长的潜力、发展的惯性、内外发展的环境。目标的设定，既鼓舞人心，又切实可行。为实现上述目标，我们要重点做好以下四个方面的工作。 （一）以促进产业转型升级为发展战略，加快构建更具竞争实力的现代产业体系。以现代农牧业为发展方向，坚持现有优势产业基础和支撑地位不动摇。以大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代化农牧业为目标，完善国家现代农业示范区，规划建设优质牧草推广、玉米新品种实验等九个示范基地，到2022年建成“立足土左旗、服务呼包鄂、影响内蒙古”的创新型现代农业示范区。以市场为导向，优化种植结构，提高农业机械化、信息化和现代化水平，实现农业增产、农村发展、农民增收。加快农业技术推广，实施以大岱为中心的盐碱地改良工程，经过几年努力，使盐碱地生产能力大幅提高，促进当地经济发展。依托伊利集团总部及奶源基地，进一步加强种养结合，做大做强现代畜牧业，提高养殖效益。到2022年奶牛存栏总数达到15万头。通过政策引导、企业带动、基础支撑、农民参与，引进和培育牛、羊育肥、肉业生产龙头企业，做大做强特色肉产品牌，带动更多农民增收致富。始终把工业发展作为富民强旗的重要支撑，以构建多元发展现代产业体系为目标，以金山高新区为平台，以“一区多园”为发展模式，大力发展新能源汽车产业，到2022年，争取实现年产值500亿元，提供就业岗位3万个，成为华北地区最具影响力的新能源汽车全产业链制造基地。稳步推进3D打印科技创新，鼓励企业在产品研发上下功夫，不断提高企业的科技含量。启动实施具有完整产业链的羊绒加工制造产业园，到2022年努力建成华北地区最大的羊绒产品交易基地。保持招商引资强劲态势，借助发达地区产业转移，引进一批既符合国家产业政策，又适合高新区产业发展方向的企业，壮大工业总量。完善金山高新区基础设施建设，优化功能布局和产业布局。到2022年，全旗新增规模以上工业企业20家，完成工业固定资产投资200亿元以上，实现工业总产值700亿元以上。把发展现代服务业作为产业升级和产业融合的战略重点，以发展新型现代服务业为目标，大力推进全域旅游和现代物流。完成全旗旅游发展总体规划和全域旅游示范区创建工作，做好山、川、水、红色革命、民族文化旅游五篇文章，逐步形成观光、休闲、生态、文化、健身、教育六方面富有地域和民族特色的旅游品牌，充分展示“青山碧海，红色沃土”的土默川独特魅力。逐年完善景点、景区基础设施，加快敕勒川文化旅游园区建设，推进大青山生态旅游区、喇嘛洞、台基塔拉等重点旅游项目。充分发挥区位优势，利用新机场、铁路、公路等交通便捷的条件，到2022年将沙尔营综合物流园区打造成多式联运示范中心。巩固发展以餐饮、住宿、商贸为重点的传统服务业，加快发展金融、电商等现代服务业，进一步提升第三产业整体发展水平。 （二）以改善生态环境为目标，加快建设更加宜居的城乡环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，加强生态环境建设和保护。完成大青山前坡生态治理保护工程，重点打造“一镇、一园区、三库、五节点”，提升造林绿化水平，打造“首府百里生态景观长廊”。编制完成哈素海湿地修复规划。重点改造一批高耗能、高污染的工业工艺技术设备，持续加大农业面源污染治理力度，加快建设城乡污水和垃圾处理厂，强化生活污染源防治，严厉打击破坏生态环境行为。建立优化农村环境建设和管理的长效机制。到2022年，努力将我旗建成产业布局合理、生态景观宜人、人居环境优美的生态大旗。 （三）以完善基础设施为突破，加快推进更高质量的城乡一体化进程。实施城乡发展战略，建立更加协调的城乡发展机制。进一步提高察素齐镇城镇规划、建设、管理水平，优化路网结构，逐步贯通镇内“断头路”。着力改善人居环境，新建、改建一批休闲公园，继续实施保障性住房工程，完成规划内的棚户区改造任务。到2022年察素齐镇常住人口达到12万人以上。完善城镇配套设施，推进公共交通、供电、供气、供热、排水等基础设施建设。建立和完善城乡管理体系，实现城乡环境卫生、市容市貌、市政设施、城市管理效能和管理队伍能力“五个大提升”。以“融入呼包鄂、接轨周边旗县、形成大通道、提升承载力”为思路，统筹开展城乡交通一体化建设，到2022年建成内外连接、城乡贯通、快速便捷、功能完善的现代交通体系。巩固和加强农田水利设施建设，完善防洪减灾体系，增强抵御自然灾害能力。 （四）以增进民生福祉为核心，加快建立更加优质均衡的社会公共服务体系。多谋民生之利、多解民生之忧，以更加完善的社会保障夯实民生基础。切实抓好扶贫开发工作，坚持精准识别、动态管理，做到精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年全旗现行标准下所有贫困人口全部脱贫，共同迈入小康社会。切实做好社会保障工作，大力实施“全民参保登记计划”，到2022年，城乡基本养老、基本医疗参保率达98%以上，失业、工伤、生育保险覆盖全体职业人群。全面落实高龄津贴及特困老人生活补助政策，支持发展社会福利和慈善事业。以优质的公共服务提升民生质量。继续坚持教育优先发展战略，逐年缩小各校际之间办学差距，实现义务教育优质均衡发展、民族教育优先发展、普通教育和职业教育协调发展目标。巩固提升学校标准化建设水平，全力创建平安校园，持续加强师资力量建设，提高教育教学质量。全面实施健康土左旗战略，深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，提升公共卫生服务能力。创建自治区健康旗县。坚持计划生育基本国策，实施“两孩政策”，促进人口均衡发展。繁荣文化事业，深度挖掘我旗历史文化、民族文化、特色文化、红色革命文化等资源，加强文化遗产的保护、传承和利用，讲好土默特故事。持续完善公共文化服务设施，提高公共文化产品供给和服务水平，不断满足群众对美好生活的新期待。以更高水平的治理能力筑牢民生底线，着力解决好发展不平衡不充分问题。严格落实安全生产责任制，构建安全生产信息平台，坚决杜绝重大安全事故，遏制较大事故发生。完善食品药品安全监测体系和机制，深入推进食品药品安全示范创建工作。进一步规范信访工作，提高社会矛盾化解、网络舆情应对和突发事件应急处置能力。扎实推进“七五”普法，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，建设公平公正和谐的法治社会。各位代表!美丽幸福土左旗的蓝图已经绘就，全旗人民对此满怀期盼。我们要建设新时代的土左旗，是顺应发展规律、符合时代要求、点亮人民希望的土左旗，是经济繁荣、生态宜居、社会和谐的土左旗。我们坚信，只要按照旗委十二届六次全会确定的战略部署，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，全旗各族干部群众凝心聚力，真抓实干，善于攻坚，敢于担当，这个美好的蓝图就一定能够实现! 三、2018年的主要工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是新一届政府的起步之年。全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%左右;公共财政预算收入按可比口径增长6%左右;固定资产投资完成60亿元以上;规模以上工业增加值增长6%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右。为实现上述目标，我们要兢兢业业工作，勤勤恳恳做事，把心思都花在干事创业上、把精力都用在促进发展上、把功夫都下到狠抓落实上，重点做好以下七个方面的工作: （一）持续深化农业改革，加强培育发展动能实施乡村振兴战略，坚持农业优先发展。优化种植结构，推进农业科技创新，加快农业农村现代化进程。继续加大国家现代农业示范区建设力度，引进涉农企业、高校科研院所参与园区建设，高起点规划、高标准建设5000亩核心区，打造以蔬菜、瓜果、花卉等特色农产品为主，兼顾旅游、观光、采摘等项目的现代农业生产区,使其成为先行示范、模式引领、辐射带动的创新农业示范园区。积极扶持成规模、有实力、讲信誉的现代农业企业做大做强，促进现代农业健康快速发展。加快农产品品牌建设，推进口肯板香瓜、毕克齐大葱、白只户大杏等特色农副产品“三品一标”认证工作，继续做大哈素海有机水产品品牌。稳步扩大奶牛、肉牛养殖、牧草种植规模，提升奶、肉、草等农畜产品品质。支持大青山绒山羊新品种培育基地建设，推动蒙贝利公布牧场、饲料厂尽快建成运营。加快实施“互联网+农牧业”，大力发展智慧农牧业、订单农牧业、观光休闲农牧业，全面提高农牧业附加值。大力发展现代节水高效农业，完善农田水利基础设施，完成18万亩西南腹地乡镇高标准农田水利建设规划编制，推广膜下滴灌高效节水灌溉等现代农业生产技术，抓好5.5万亩西部节水增效工程。完成盐碱地改良总体规划，通过平整土地、改善灌排系统、增施有机肥等措施，实施大岱区域盐碱地试验性改良工程，大力推广水稻、枸杞等耐盐碱作物种植。规范土地流转，推动土地集中连片开发，发挥龙头企业、专业合作社带动引领作用，建设集约化现代农业示范基地。推进农业社会化服务，建立农民利益链结机制，实现农户和现代农业发展有机衔接，切实拓宽农民增收渠道。 （二）着力提升工业发展水平，持续转变发展方式切实加强金山高新区建设，着力将其打造成集聚产业、吸纳就业的大平台。进一步完善金山高新区基础设施，提升服务水平，提高承载能力。推进哈素海至金山工业供水项目，加快新能源汽车产业园基础设施建设，推进500千伏变电站开工建设，完成道路、管网、绿化、美化、亮化等工程。狠抓项目建设，推进新能源汽车锂电池、正极、负极等一期7个项目达产达效。促成中锂隔膜、北平纺织羊绒交易中心、嘉盛新能源垃圾发电和3D打印创新中心二期等项目落地建设。推动现有工业企业提档升级，做好淘汰落后产能工作，抓好鲁阳节能、金山热电厂等企业创新升级，实现产业上台阶、产品提档次、企业增效益。加大招商引资力度，注重招商与亲商、扶商、安商有机结合，改善投资环境，维护市场公平，保护投资者合法权益。进一步理顺金山高新区管理体制，完善“一站式”服务体系，出台招商引资优惠政策。结合京津冀产业转移，主动承接发达地区产业转移项目，重点引进大数据、人工智能等科技含量高的企业，力争早落地、早见效。跟踪落实好华友钴业、华创铜箔、韩国LGC三元材料、亿锂纬能正极材料、开沃整车等新能源汽车二期项目，逐步完善新能源汽车产业链，打造集研发、生产、销售、检测于一体的产业基地。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，积极推进高新区科技企业孵化器建设，做好国家级科技企业孵化器申报工作。加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。加大对困难企业的帮扶力度，积极组织银企对接、产需衔接，切实解决创新难、融资难等问题。 （三）积极促进三产繁荣，持续提升发展水平以旅游业为龙头，加快发展服务业。科学谋划旅游发展新格局，完成全域旅游发展总体规划。加快推进敕勒川文化旅游园区建设，完成温泉酒店、自驾车营地、万亩草场生态恢复、哈素海清淤人工岛、供水厂、污水处理厂项目，启动实施哈素海特色小镇建设。大力发展红色旅游，统筹做好红色资源开发利用，做好乌兰夫故居国家4A级红色革命教育基地申报工作，完善提升贾力更故居及纪念馆、荣耀先故居等现有红色革命教育基地建设水平。完成塔布赛乡红色旅游与新农村建设产业发展规划。启动实施大青山金銮殿生态旅游区开发，完善白石生态旅游区，做好工业旅游、特色乡村旅游，筹办好冰雪节、风筝节、香瓜节等各类节庆活动。加大旅游市场监管力度，营造文明旅游环境。集聚发展现代物流、商贸、电子商务、金融等服务业。推进“互联网+物流”，加快沙尔营综合物流园区转型，实现现有企业提档升级，打造多式联运示范中心。加强物流基础设施建设，年内完成城投农贸市场、建材市场建设项目。大力发展电子商务，加快电子商务产业园建设，深入推进30个电子商务示范村建设工程。加大对金融企业的支持力度，实现金融发展既有量的增长，又有质的提高。 （四）扎实推进环境治理，持续厚植发展优势始终把绿色作为发展的“底色”，坚持节约资源和保护环境的基本国策。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。坚持全民共治、源头防治，加强工业点源、农业面源、生活污染源防治，强化重点污染源实时在线监测，提升危险废物安全处置能力。实行最严格的水资源管理制度，加强水源地保护，落实“河长制”，推进河湖综合治理，维护河湖生态环境，实现水清岸绿风景美。深化农业水价综合改革，完成36万亩试点年度任务。推进万家沟水库中型灌区续建配套和节水改造、2018年京津风沙源二期治理、农村饮水提升等项目的前期工作。完成万家沟水库除险加固、水磨沟退洪渠河道治理、哈素海中型灌区续建配套与节水改造、白石头沟防洪治理等工程。落实国家生态红线管理制度，推进大青山前坡生态治理，实施大青山自然保护区五条沟系生态恢复整治工程。狠抓中央环保督查整改工作，着力解决突出环境问题，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。落实保护和发展森林资源责任制度，继续做好天保、退耕还林等生态系统保护、修复工程。推进“智慧林业”建设，逐步完成大青山、万家沟等林场防火监控平台和指挥中心建设。进一步加强防火、禁牧等林木管护工作，提升林木管护水平。 （五）有效加强城乡统筹，持续拓宽发展空间加快城镇化步伐，统筹推进城乡发展。拓展融资渠道，加强基础设施建设，完善市政功能，拉大城镇框架。逐步贯通察素齐镇土默特大街、阿勒坦汗南路等城区“断头路”，完善路网结构。进一步加大棚户区改造力度，积极推进民中周边、四校周边、紫苑豪庭、清华园三期等项目。努力提升城市品位，实施西沟河上游、朱尔沟河河道整治及生态景观河改造工程，完成西郊公园、奥林匹克公园建设，开展国家文明城市、自治区健康旗县和自治区园林城镇创建工作。继续实施城乡环境综合整治工程，开展城镇精细化管理，深入推进“厕所革命”，打造文明、整洁、优美、舒适的人居环境。着力抓好交通、电力等基础设施建设。积极争取年内开通察素齐公交线路，开工建设呼和浩特至毛岱公路(沙梁至八犋牛段)、武川县柳沟门至毕克齐公路新建工程。完成察素齐和平路、五里坡公铁立交桥修建工程，年内建成通车。做好110国道改线、呼市三环快速路和云中路机场高速连接线征地拆迁工作。加强农村电力基础设施建设，投资1.5亿元，新建大岱、毛脑亥35千伏变电站两座，扩容扩建兵州亥110千伏变电站一座。加快农村互联通讯网络建设步伐，实施农村互联网宽带“降费提速”工程。健全完善后续管理机制，巩固“美丽乡村”建设成果。 （六）全面推进民生改善，持续落实发展共享坚决打赢脱贫攻坚战。严格按照“六个精准”要求，认真落实“五个一批”、46项扶持措施，实现建档立卡贫困人口“两不愁，三保障”。健全贫困人口动态管理，组织开展扶贫对象摸底清查，分析致贫原因，了解扶贫需求，制定脱贫计划，确定帮扶措施，监测帮扶成效。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，激发贫困群众内生动力。做实产业扶贫，因地制宜、因户施策发展特色种养、乡村旅游等产业，通过企业、合作社、种养大户带动贫困户发展产业。统筹做好教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫和社会扶贫，在全面建成小康社会的道路上，决不让一个贫困村落伍，决不让一名贫困群众掉队。重视保障和改善民生。优化就业创业环境，提高就业创业服务水平，实现待业人员更高质量和更充分就业。2018年，新增城镇就业2600人，农村劳动力转移就业64000人。认真做好社会保障工作。以基本养老、基本医疗保障为重点，推进城乡社会保障一体化建设。完善城乡养老设施，吸纳社会资金进入养老事业，提升城乡敬老院、幸福院、老年公寓管理服务水平，让更多老人老有所养、老有所依、老有所乐。优先发展教育事业。始终把教育摆在优先发展的战略地位，办好人民满意的教育。加快实施教育建设重点工程，完成金山学校续建工程，启动民中、蒙校改扩建工程。健全完善校长轮岗、教师交流制度，统筹城乡教育协调发展，扎实做好义务教育均衡发展成果巩固提高工作。统筹发展好学前教育、民族教育、职业教育、特殊教育、民办教育等各类教育。全面推进语言文字工作，切实提高语言文字规范化水平。实施健康土左旗战略。深入推进健康产业发展，加快健康土左旗建设。加强医疗卫生基础设施建设，做好中蒙医院、妇幼保健院续建、运营工作，启动实施旗体检中心项目。深入推进医药卫生体制改革。健全完善三级医疗卫生服务网络，持续推进医联体建设，拓宽医疗人才引进渠道，促进优质医疗资源向我旗聚集，提升医疗卫生服务水平。加快发展文化体育事业。坚持社会主义先进文化前进方向，积极推进乌兰牧骑事业和文艺事业繁荣发展，努力创作更多接地气、传的开、留的下的优秀作品。完善公共文化服务体系，健全以旗、乡、村(社区)文化室为支撑的三级公共文化服务网络。加大文化惠民工程建设力度，启动土默特博物馆项目，启用公共文化服务中心。加大文物和非物质文化遗产保护力度。年内出版发行《土默特左旗志》。举办各种群众性文体活动，支持赛马、祭敖包等民间民俗活动。继续推进足球改革试点工作，新建一批笼式足球场，培养更多的足球人才。切实加强社会治理。依法规范信访工作，畅通诉求渠道，及时化解社会矛盾。加大全民普法力度，扎实推进“七五”普法。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪行为。深入开展安全生产隐患大排查大整治，有效预防各类事故发生。高度重视食品药品工作，切实保障群众饮食用药安全。抓好国防教育、民兵预备役、双拥、优抚安置工作，推动军民深度融合发展，做好民族宗教、儿童、老龄、残疾人、红十字会等工作，切实发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。 （七）持续强化政府自身建设，提高执政能力和服务水平坚持科学理政，全面建设担当政府。认真抓好各项决策部署的贯彻落实，主动作为、主动担当，做到矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩。强化工作调度和绩效考核，加大政务督查、行政问责。健全容错纠错机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政等行为。加强政府债务规范管理，严控债务增量，化解债务存量。紧紧围绕防范金融风险，特别是防止政府债务风险扩大，健全依法举债机制，增强风险防控的意识和能力。坚持依法行政，全面建设法治政府。建立健全重大事项决策机制，严格政府投资项目审批。坚持用制度管权、管事、管人，强化财政预算管理、财务监管。依法接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和人民群众监督，强化审计监督，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。全面实行“双随机一公开”，逐步形成行为规范、运转协调、办事公开、公平公正的行政管理体制。坚持务实施政，全面建设服务政府。进一步推进放管服改革，全面清理、取消非行政审批许可事项，大幅提高行政审批效率。坚持提升效能、优化服务，加快梳理公共服务事项清单、编制办事指南，依托“互联网+政务服务”，完善政务内网、外网服务功能，让企业和群众办事更方便、更快捷。坚持从严治政，全面建设廉洁政府。坚持纪在法前、纪严于法，全面落实“两个责任”，深入推进廉政建设和作风建设，坚定不移贯彻执行中央八项规定，防止“四风”反弹，坚决惩处各类腐败行为。严肃财经纪律、严控“三公”经费。坚持全面从严治党，积极支持监察体制改革，持续正风肃纪，树立风清气正、务实为民、干事创业的良好政府形象。各位代表，新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，团结和依靠全旗各族人民，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，努力谱写土左旗跨越发展新篇章，为加快全面建成小康社会步伐、增进全旗人民福祉而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资呼和浩特】2017年呼和浩特市政府工作报告

  2017年2月20日在呼和浩特市第十四届人民代表大会第五次会议上呼和浩特市市长李杰翔各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长2016年是“十三五”开局之年。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，主动适应经济发展新常态，践行发展新理念，深度推进供给侧结构性改革，实施“四个服务、两个保障”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了全年目标任务，实现“十三五”良好开局。经济发展稳中有进、走在前列。全市地区生产总值完成3173.6亿元，增长7.7%；规模以上工业增加值增长9.1%；固定资产投资完成1849.2亿元，增长14.2%；一般公共预算收入完成269.7亿元，增长9%；社会消费品零售总额完成1481.5亿元，增长9.5%。地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入增速均居全区第3位，保持中高速增长。新兴产业发展迅速、结构优化。新增规模以上工业企业23户，规模以上工业企业实现利税和利润同比分别增长20.7%和54%；工业税收占比达到45%。新增高新技术企业43家，总数达到131家，战略性新兴产业占规模以上工业产值比重达到30.4%；三次产业比重调整为3.6∶27.8∶68.6，经济发展质量和效益明显提升。城乡建设统筹推进、亮点纷呈。全年完成城市建设投资691亿元，同比增长69.8%。完成征拆面积847万平方米。全面建成65公里城市快速路，地铁、高铁、机场迁建等一批重大工程加快推进。总投资130亿元，完成1400个村的基础设施和公共服务建设。启动和林格尔新区建设，治山、治水、治气等环境治理取得阶段性成果。人民生活持续改善、稳步提高。全市各项民生支出达到293.9亿元，占财政总支出的70%；城镇常住居民人均可支配收入40220元，增长7.7%；农村常住居民人均可支配收入14517元，增长7.6%；城镇新增就业4.1万人，16909名农村贫困人口实现动态稳定脱贫，全面建成小康社会取得显著成效。一年来，我们主要做了以下工作： （一）深度推进供给侧结构性改革。下大力淘汰落后产能、改造传统产能。拆除70万吨落后水泥生产线，依法关闭26户“小散企业”，引导阜丰生物、齐鲁制药等企业实施产品升级技术改造，推动生物医药产业整体转型升级。多措并举消化房地产库存。建立了房地产购销平台和房屋租赁平台，将棚改货币化安置率提高到90%以上，放宽住房公积金使用条件，积极培育房屋租赁市场，大力发展创客地产，租赁改造33万平方米商业办公用房建设创业园、产业园。全年商品房成交面积达到559.9万平方米，同比增长37.5%。综合施策降低企业运行成本。在简政放权、减税降费、电价市场化改革、创新融资方式、降低物流成本等11个方面打出“组合拳”。认真落实国家电价补贴政策，将17户企业纳入自治区电力多边交易平台，两项合计为企业降低用电成本3.6亿元。积极帮助困难企业开辟融资渠道、开拓市场，为40户中小微企业发放“助保金贷款”2.3亿元，帮助31户停产半停产企业实现复产。高度关注金融风险。下大力化解政府债务，争取自治区置换债券资金286.8亿元，减少债务利息6.9亿元，一般债务率下降至75.9%。加快补齐发展短板。实施了一批打基础、利长远的重大项目，全年亿元以上项目开复工322个，累计完成投资843.9亿元。 （二）大力培育发展新经济新动能。按照“科技+基金+大数据+文化”的发展模式，着力培育发展以乳业为主导的绿色食品产业，以光伏材料为龙头的新材料产业，以草、树为特色的生态环保产业，以新能源汽车为代表的先进装备制造产业和以云计算为基础的大数据应用产业。建成乳业、蒙草种业科技、矿业科技等7家研究院，正在规划建设晶体研究院，加快推进中环光伏四期、沃特玛新能源汽车产业创新联盟、环聚新能源等一批项目，引入了航天云网、百度、华为等大数据应用项目，全市云计算服务器装机能力达到70万台，新能源、新材料等战略性新兴产业实现产值440.9亿元。加快发展现代服务业。培育了中国薯网、华蒙通等20多个大型交易平台，电子商务交易额790亿元，网络零售额175亿元，分别增长49%和28.7%。新增各类金融机构8家，金融机构存贷款余额分别增长15.2%和16.1%。举办各类展会98场，成交及意向协议总额超过135亿元。完成城发恼包快递电商产业园一期、4个旗县快递集散中心和60个末端配送网点建设，“天津无水港”成功落户沙良物流园区，全市公路货运量和货运周转量分别增长9.4%、8.3%。开工建设14个文化重点产业项目。全年接待旅游人数和实现旅游收入分别增长13%、21%。着力发展现代都市农业。本地蔬菜供应率达到67.8%，同比提升10个百分点。农牧业产业化龙头企业达到324家，全年销售收入1560亿元，规模和效益均居全区首位。积极推动创新创业创意。设立了8亿元创新奖励扶持资金和10亿元创新投资引导基金，带动社会投入73亿元促进创新创业，全年新增自治区新型研发机构1家、第二批众创空间试点基地8个，新增新三板挂牌企业11家，成功申报国家小微企业创业创新示范基地城市，内蒙古大学生创业园被确定为全国创业孵化示范基地。全市专利申请量和授权量分别增长22.5%和12%，万人拥有有效发明专利5.4件，居全区首位。 （三）着力提升城乡建设管理水平。一是城乡规划体系不断健全完善，编制完成各类规划8项。二是城市综合立体交通体系加快形成。机场迁建项目获得国务院、中央军委批复，地铁1、2号线一期工程全面开工，完成4.7公里地下综合管廊建设，打通45条断头路。优先发展公共交通，以租代购增加新能源公交车427台，完成BRT快速公交站点建设，新开通公交线路7条，延伸调整线路19条，将公共交通机动化出行分担率提高到48%。三是城市功能进一步完善。加快推进少数民族群众文化体育运动中心、国家（北方）足球训练基地和儿童探索博物馆等一批功能性场馆建设。四是城市文化、民族特色进一步彰显。加快如意总部区块、将军衙署区块、昭君博物院区块改造建设，完成大南大北街等特色景观街改造。五是老城区通过拆改建旧貌换新颜。深入推进拆改建、交通管理三年行动计划，重点对快速路两侧、机场路及河道水系两侧脏乱区域进行征拆和绿化。完成284个老旧小区改造、75个片区老旧小区供排水管网及二次加压设施改造。六是城市管理水平进一步提升。集中开展城市环境卫生综合整治提升行动，落实网格化、精细化管理责任，对13条主次街道实施街景整治，打造31条示范小街巷、301个示范社区，实现中心城区209平方公里标准化管理全覆盖。七是城市生态环境明显改善。完成4座污水处理厂提标扩建工程和4段城市黑臭水体治理，城市污水处理率由91.8%提高到95%以上，再生水回用率由20%提高到35%以上，地表水国控考核断面水质达标率达到75%。全面启动城市水系生态建设工程，总投资43亿元的大黑河综合治理工程实现注水。集中全力治理大气污染，实施京能盛乐电厂热源入呼工程，淘汰改造燃煤锅炉222台，PM2.5年平均浓度同比下降4.7%，空气质量优良天数同比增加7天，达到283天。深入实施“三环两带”生态绿化工程，建成丝绸之路公园和9个山体公园，全年完成绿化面积43.2万亩，建成区绿化覆盖率达到38.3%。八是美丽乡村建设与脱贫攻坚工程取得阶段性成果。改造农村危房70365户，建设标准化卫生室310个、文化室420个，完成322个村的农村电网改造，新建改造水源590个、管网4499公里，解决24万人的安全饮水问题，完成街巷硬化5622公里，具备条件的行政村全部通上沥青水泥路。完成呼塔二期等公路建设，新增公路里程434公里。全力推进精准脱贫攻坚工程，新建易地搬迁和生态移民房屋6127套，发放金融扶贫贷款1.6亿元。 （四）全面深化改革开放。重点推进经济生态领域19大类211项改革任务，形成一批改革成果。深入开展武川县矿产资源资产责任审计，完成清水河县自然资源负债表森林、湿地、草原实物量登记工作。深化商事制度改革，率先在全区启动“五证合 一、一照一码”改革，全年新增各类市场主体5.1万户。持续深化国企改革。稳步推进农村综合改革，和林县农村土地征收制度改革试点在“非典型地区”试出了“典型经验”，在赛罕区开展了农村宅基地、土地承包经营权抵押贷款业务，全面完成武川县农村集体土地承包经营权确权登记颁证试点工作。深入推进户籍制度改革，实施居住证制度。全面推开不动产登记。积极有效推进文化体制改革。深入推进城市管理体制改革，有效整合城市管理和执法职能。按要求完成了行政单位和参照公务员管理事业单位公务用车改革。创新投融资体制改革，全市PPP项目投资总额达到1134亿元，有力保障了全市重点项目建设。深化财税体制改革，全面实行“营改增”。不断深化医疗卫生体制改革，公立医院药品、耗材、大型检查收入占总收入比重明显下降，仅取消药品加成一项让利患者近3亿元。进一步扩大对外开放。组团参加香港、广东等地举办的经贸合作活动，在北京成功举办大数据产业推介会，全年共引进项目330项，到位资金706.6亿元。大力发展跨境电子商务，开通首条国际快件俄蒙出口通道，进出口快件数量是2015年的4.4倍，增速在全国31个开通国际快件业务城市中排名第1位。 （五）持续保障和改善民生。积极促进就业创业。筹集就业专项资金2.9亿元，发放创业担保贷款1.6亿元，帮助2.1万名高校毕业生和5479名就业困难人员实现就业，转移农村劳动力就业27.4万人。完善社会保障体系。全面启动机关事业单位养老保险改革，为18.5万名企业退休人员调整养老金，人均月增资167.3元。实施大病补充保险制度，统一城乡居民医保个人缴费标准。全年城乡低保保障12.1万人，医疗救助4.5万人（次），教育救助1852人（次），临时救助1.8万人（次），参保参合救助12.7万人，发放救助金4亿多元。努力办好人民满意的教育。新建、续建23所公办中小学、幼儿园，4个县区顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定。面向社会公开招聘教师629名、农村特岗教师20名。校园网络覆盖率和多媒体教学设备覆盖率分别达到55%和87%。全面推进健康呼和浩特建设。推进实施11个卫生重点项目，市蒙中医院、妇幼保健院和新建的6个社区卫生服务中心投入使用。深入实施乡村医生巡诊制度，惠及偏远地区群众2.8万人。加快推进游泳跳水馆、体育馆及一批小型文体馆建设，人均体育场地面积达到2.2平方米，是全国平均水平的1.5倍，市区基本实现了“15分钟健身圈”。着力推动文化事业繁荣发展。完成54个乡镇（街道）综合文化站和703个村（社区）基层综合性文化服务中心达标建设，成功举办第六届中国·呼和浩特少数民族文化旅游艺术活动、第十七届昭君文化节，推出《昭君》《巡城记》等一批优秀剧目，民族文化的影响力和感召力进一步提升。 （六）努力维护社会和谐稳定。始终把安全稳定放在重要位置，全力推进平安首府建设。加强和创新社会治理，打造了30个创新服务示范社区，完成第九届社区居委会换届选举工作。推行信访首办责任制、领导包案、阳光信访等制度，着力解决回迁安置、拖欠农民工工资等突出问题，信访批次和人次分别下降10.8%和11.7%。加快实施“平安365工程”，基本完成平安首府视频监控联网应用项目建设，全市刑事案件发案下降11.1%，全年有239天无“两抢”案件发生。强化生产安全监管，全面开展安全生产大检查和重点领域、重点企业专项整治，全年安全生产事故起数下降28.4%。强化食品药品监管，完善食品药品监管网络体系。积极支持国防和军队现代化建设，注重军民融合式发展，国防动员、民兵应急力量建设得到加强。民族、宗教、人防、气象、防汛、防震减灾、外事侨务、工会、疾控、妇女儿童、计划生育、青少年、老龄、残疾人、关心下一代、红十字、慈善、史志、档案等各项工作取得了新成绩。 （七）加强高效法治廉洁政府建设。加大“放管服”改革力度，实施审批流程再造，审批时限平均减少29.4%，我市公共服务满意度在全国38个上榜城市排名第3位。严格执行“三重一大”集体决策制度，推行政府法律顾问制度，强化重大行政决策合法性审查，依法行政水平得到全面提升。推进社会主义民主政治建设，认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，积极支持市政协开展民主协商，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率达到100%。进一步深化政务公开，定期通报全市经济社会发展情况，主动回应社会关切，全年举办各类新闻发布活动116场。严格落实从严治党主体责任和党风廉政建设各项规定，“三公”经费压减11%。加强行政监察和审计监督，完成对24个新农村建设项目和市本级政府投资项目的审计工作，核减投资额1.3亿元。深入开展“两学一做”学习教育，持续改进工作作风，政府班子的凝聚力和战斗力有了新的提高。各位代表！过去一年的成绩，是在全国经济下行压力增大、周边地区经济深度调整、全区经济进入快速增长消化期的形势下取得的，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民齐心协力、团结奋斗的结果，也是社会各界大力支持、大力帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作的全市各族干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向所有关心支持首府建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也清醒地看到面临不少困难和问题。一是经济下行压力依然较大，工业短板仍未补齐，新经济新动能尚未完全形成，稳增长、调结构的任务还很艰巨。二是城市综合承载力和竞争力还不够强，市政基础设施欠账多，城市管理不够精细，交通拥堵等“城市病”还未很好地解决，城市规划建设管理水平有待进一步提高。三是生态建设和环境保护压力较大，水、大气、土壤等污染治理任务依然艰巨，推动绿色发展还需持续发力。四是城乡居民收入还不高，农民持续增收面临较大压力，部分群众生活还比较困难，脱贫攻坚、移民搬迁、农村产业发展需下更大气力。五是少数领导干部存在为官不为、不敢担当的现象，政府自身建设还需进一步加强。对于这些困难和问题，我们要以创新的思维、必胜的勇气，下大力气解决。 二、2017年工作任务侯卫东官场笔记当前，我市正处于机遇叠加、蓄势奋发的重要时期，国家“一带一路”战略向纵深推进，自治区成立70周年大庆助推首府各项建设，以大数据为代表的新产业新经济时代已到来，以国家级新区建设为代表的新动能新机遇已到来，以地铁、机场、高铁、高速公路、快速路网为标志的快捷、立体、综合交通时代已到来，全智慧、全过程、全员化的新城市管理时代已到来，首府将迎来一个前所未有的崭新发展阶段。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实自治区第十次党代会和市第十二次党代会、十二届二次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，瞄准“一个总目标”、守住“三条底线”、践行“五大理念”、促进“五化协同”、抢抓“五大机遇”、构建“五大体系”、打好“五场硬仗”、突出“五种导向”，谋在新处、干在实处、走在前列，提升首府“首位度”，努力打造区域发展重要增长极、现代化区域性中心城市、国家向北开放桥头堡的重要支撑、和谐宜居幸福的示范区与更具活力、更为美丽、更加和谐的首善之区，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，庆祝自治区成立70周年！今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长16%左右，一般公共预算收入按可比口径增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，全面完成自治区下达的各项工作任务。实现上述目标，重点要做好以下工作： （一）全力推动和林格尔国家级新区建设，加快打造发展新引擎。牢固树立强烈的发展意识、机遇意识，举全市之力、全区之力，借全国之势、全国之智，推动国家级新区建设，为首府和全区发展配置动力强劲的世界级发动机，与发达地区站齐、看齐，争取以自身的“一马当先”“一往无前”，带动自治区发展的“万马奔腾”“万象更新”，实现走在前列、打造祖国北疆亮丽风景线的目标。科学谋划新区发展。按照打造我国向北开放桥头堡的重要支撑、创新体制机制的重要平台、辐射带动区域发展的重要增长极、产城融合发展的重要示范区、绿色循环低碳发展的生态智慧区、民族地区繁荣发展的先行区等发展定位，将6个旗县区496平方公里纳入新区建设范围。统筹整合新机场组团、盛乐组团、沙尔沁组团，培育产业集群，完善城市功能，打造新区发展核心区；协同推进金桥组团、白塔组团产城融合发展进程，加快完善托清组团工业基础设施配套，南北两翼双向发力，全面拉开新区建设框架，全力构建“一核两翼六组团”新区发展格局。按照“一年起步、三年成型、五年上水平、十年大跨越”的发展目标，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，通过全球招标高起点、高水平完成新区总体规划和各类专业产业规划编制，构建生态化的规划体系、市场化的管理体系、国际化的政策体系。组建投融资、产业发展和基础设施建设三大公司平台，争取自治区尽快研究出台加快推进新区建设的实施意见及分工方案，并分别设立200亿元新区发展和建设基金。坚持先规划后建设、先地下后地上、先生态后业态、先生产后生活，全面推进新区基础设施和公共服务配套设施建设。加快“一山两库五河”治理，推进综合交通枢纽、高铁、高速、高架路网等“七网”建设。开工建设内蒙古艺术学院、大数据学院、职业教育学院及实训基地项目，同步推进国际化教育、医疗等公共服务设施布局。以新区建设为依托，积极申报建设陆路国际港务区、中国蒙古国博览会永久会址、内陆港铁路口岸、综合保税区、海关监管区、临空经济区、自由贸易区等对外开放平台，开展国际贸易结算中心试点、期货保税交割试点工作，开工建设大匠园区、大数据集中区、网货生产园区、民政福利产业园区等产业、科技聚集区，引进建设一批高端产业项目，助推新区发展全面起步。 （二）全力培育新兴产业，加快构建具有首府特色的现代产业体系。紧盯新一轮科技革命和产业变革方向，多维度促进新兴产业和主导产业发展，全方位推动三次产业融合，激发新动能，培育新支撑，促进产业发展迈向高端化、智能化、绿色化、服务化。大力发展战略性新兴产业。积极申报“中国制造2025”试点示范城市，推动高端装备制造、大数据、新材料、新能源、生物医药等新兴产业发展壮大，全年完成产值470亿元以上，持续引领产业迈向中高端。围绕新能源汽车生产基地建设，确保沃特玛新能源汽车产业园一期项目全面建成投用，开工建设蓝海华腾电机控制器、10万吨三元锂电池制造等18个二期项目，建成具有明显竞争优势的动力电池产业链和电动车整车制造全产业链，促进高端装备制造产业快速发展。实施大数据发展工程，组建大数据发展管理局，成立大数据发展公司，服务器装机能力达到100万台，推进产业数字化、城市建管智能化，全力打造“中国云谷”。发挥光伏材料集聚形成的成本优势、规模优势、技术优势，完成晶体研究院、国家检测中心建设，促进全产业链高端化。围绕航天新材料、碳纤维复合材料等领域开展协同应用试点示范，加快石墨烯、富勒烯碳纳米等产业基地建设，推动形成“碳、硅、铝、锂、钴”等为主的新材料产业群。深入推进清洁能源生产应用，启动环聚二期、联合新能源等项目建设，持续推进光伏扶贫工程建设，着力打造清水河、武川光伏产业应用基地，新能源产业占工业总产值比重超过20%。加快生物产业创新发展步伐，壮大蒙中医药、动物疫苗、生命干细胞等产业规模，打造一流的生物医药研发生产基地。加快构建服务业“四大中心”。继续做好域外金融机构引进工作，推动发展第三方支付、众筹众扶等互联网金融产品，扶持建设金融资产管理、融资租赁等新型金融主体。大力发展总部经济，优化政策措施，引入更多企业总部落户我市，建设西北地区重要的金融交易结算中心。改善提升“两港三区”基础配套，加快快递电商产业园、大宗物资仓储基地、零担企业集聚区建设，打造物流公共信息平台，培育引进一批大型物流企业，新增1000个城乡物流配送终端网点，建设服务呼包鄂、连通京津冀、面向俄蒙欧的现代仓储物流配送中心。大力培育品牌展会，办好第二届中国蒙古国博览会、第十届中国民族商品交易会等大型展会，筹办国际乳业博览会等一批新型展会，开工建设呼和浩特会展中心，展会场次和交易规模分别达到120场和200亿元。实施“旅游+”战略，全面统筹旅游资源开发建设，编制“全域全时旅游”发展规划，开展全域旅游示范旗县区创建活动，昭君博物院改造等项目投入运营，八拜湖旅游景区、蒙元世界草原文化产业园和冬季旅游项目建设取得重大进展，营造处处是风景、四季好风光的旅游全新格局。稳步推进养老服务市场化改革，积极推进政府购买居家养老服务，加快与养老有关的智慧社区、医养结合基地建设，打造北方地区重要的会展文旅健康中心。完善创业创新政策体系，落实《大众创业万众创新实施意见》，围绕战略性新兴产业发展新建一批“双创”示范基地和专业化文化创意众创空间，依托互联网打造一批开放共享的跨界协同创新平台，各类市场主体达到22.8万户，高新技术企业达到140家，建设领先全区、引领周边、面向全国的创新创业创意中心。不断激发特色主导产业新活力。继续支持乳业、草业、肉业等绿色产业企业充分利用国内国外两个市场，做大总部基地生产能力，提升产品研发和竞争能力，增强原料市场掌控权、消费市场主导权、国际研发市场话语权，巩固提升“中国乳都、草都、肉羊第一品牌”核心地位。推动大中型热电联产、风电、光伏发电等能源产业规模化、集约化发展，支持电力生产企业开展市场供需对接，提高生产荷载和效率，打造全国重要的清洁能源输出基地。 （三）积极扩大有效需求，全力保持经济平稳增长。精准加力有效投资，不断激发市场活力，促进经济稳中有进、进中向好，坚决守住发展底线。持续释放和扩大投资拉动力。牢固树立“项目第一”的发展思路，组织开展春季、秋季重大项目集中开工活动，全年实施亿元以上重大项目468项，力争完成投资1481亿元。积极优化投资结构，加大工业投资强度，提高战略性新兴产业投资比重，提升民间投资积极性，以投促快、以投调优，工业固定资产投资、战略性新兴产业投资和民间投资增幅均高于全社会固定资产投资水平，全年新增规模以上工业企业15户。着力拓宽投融资渠道。创新项目建设投融资方式，完善政府和社会资本合作机制，加快推进产业融资PPP模式，整合组建总规模为100亿元的产业引导和风险投资基金，放大财政资金的杠杆效应，突出社会资金的增值效应。规范国有融资平台运行，厘清功能定位、突出主业发展、优化债务结构。发展多层次资本市场，开展上市企业、科技小巨人企业培育行动，支持企业在主板、新三板、区域性股权交易市场挂牌，鼓励企业通过发行债券和票据进行融资，市场直接融资规模力争超过300亿元。不断挖掘消费潜力。顺应消费需求变化新趋势，继续增加文化信息、旅游休闲、体育健身等服务项目，积极开拓医养结合、健康管理、康复护理等服务模式，推动服务业模式创新、跨业融合、外延拓展，促进服务多元化供给与多样化需求更好对接，着力扩大服务消费。以工业消费和食品为重点，推动全面质量管理，加强企业的认证认可和标准化建设，增加高质量、高水平的有效供给，扩大中高端产品消费，促进消费扩大升级。 （四）发力农业供给侧，加快农业现代化进程。持续推进创新强农、绿色兴农、协调惠农、共享富农，大力推动农业供给侧结构性改革，让农业有奔头、农村有看头、农民有干头。强化绿色供给满足绿色需求。加快推进绿色农畜产品生产基地建设，培育特色产业集群，完善批发交易市场体系，打造西北地区绿色农畜产品集散地。实施奶牛牧场标准化建设和管理“双标”提质工程，奶牛养殖全部实现规模化，年单产提高1吨，40%以上牧场实现电子化管理。启动建设全区肉羊交易市场，鼓励发展肉羊工厂化屠宰加工，规模化养羊比例达到60%，加快肉羊产业化发展进程。抓好首府“菜篮子”工程，本地蔬菜供应率稳定在70%左右。合作设立100亿元草业发展基金，支持开展生物育种、草种资源库建设，鼓励企业加大营养型、耐寒型、节水型牧草品种培育种植力度，及时向生态绿化、体育用草等专业领域进军，推动草产业向“种养”一体、“种加”一体、“种赏”一体发展。积极开发绿色生态休闲产品，加强森林、湖泊、草原、湿地的修复保护，加快农家乐、牧家乐建设，大力发展观光型、融合型、智慧型、旅游型、生态型农业，年内新建9处综合性农业观光区。开展小香米、土豆等特色农产品标准化生产示范，建设一批原产地保护基地，培育一批知名合作社品牌和农户品牌，推动现代农业全产业链增值和品牌化发展。加快转变农业发展方式。加大实用人才带头人、现代青年农场主、农村青年创业致富“领头雁”培训力度，实施农民工等人员返乡创业行动计划。年内培养农民专业合作社200家、家庭农场200个、新型职业农民1000人。加快农业产业化进程，推动农民合作社、家庭农场与龙头企业、配套服务组织集群集聚，推动土地经营权入股发展农业产业化经营，产业化龙头企业年销售收入突破1650亿元。加快推进电子商务进农村，引导新型经营主体对接各类电商平台，农产品网上零售额占农业总产值比重达到6.2%。健全完善农牧业科技服务体系，加快农牧业科技成果推广应用。实施化肥农药使用量零增长行动，推进农业废弃物资源化利用，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展之路。大力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化问题导向，聚焦薄弱环节，深入落实“六个精准”要求和“五个一批”举措，加快完善贫困户动态管理制度，瞄准贫困问题最突出的区域、群体和环节，因地、因人、因事施策。支持重点贫困地区统筹整合各级财政安排的农业生产发展、农村基础设施建设资金，允许特殊贫困人口叠加享受各类惠民政策。加大产业、就业扶贫力度，提升精准兜底保障能力，培育壮大贫困村集体经济，多渠道促进贫困人口增收，建立健全稳定脱贫长效机制，确保今年全面完成移民搬迁任务，率先在全区实现建档立卡贫困人口动态脱贫，武川县和清水河县两个贫困县全部摘帽。集中打好新农村建设硬仗。力争用三年时间，完成城中村、城边村农民就地城镇化工作，完成常住户数20户以下自然村搬迁转移工作。加快农村污水管网和小型生态处理设施建设，健全完善基础设施和公共服务投入、管护长效机制，巩固农村基础设施建设和环境建设成果，推进乡村生态化、园林化、绿色化。 （五）健全完善基础设施体系，不断夯实发展基础。按照“七网”建设要求，持续加大基础设施建设投入力度，在全区率先实现“七网”全覆盖。加快打造“大交通”发展格局。全面开工建设和林格尔新机场，加快推进老牛湾通用机场项目。以新机场为核心，启动市区-新机场-和林-清水河、清水河-呼准鄂既有线、武川-火车东客站、托县-新机场动车项目，加快筹建环城连县轨道交通，加快构建全市域动车路网。推动呼张高铁、呼准鄂快速铁路建成通车，加快推进呼市-银川、呼市-太原、呼市-南宁等重点高铁建设项目。开工建设市区-新机场、呼市-鄂尔多斯、新机场-清水河城关镇、新机场-察素齐镇高速公路，加快推进国道209线武川-呼市大青山隧道及引线工程、国道110线呼市-毕克齐-协力气一级公路、呼市-毛岱公路、沿黄公路托县-老牛湾段、省道311线武川-杨树坝一级公路等重点项目建设，着力构建“市内大循环、外围大辐射、区域大联通”的现代化立体综合交通网络，打造国家级综合交通枢纽中心城市。加强市政、水利、能源和通信等基础设施网建设。完善城市地下管网规划，铺设给水管网100公里、雨水管网171公里、污水管网148公里、再生水管网17公里，开工建设新区地下综合管廊，进一步完善市政设施功能，提高基础设施承载水平。投资10亿元，实施大型灌区续建配套和节水改造、病险水库除险加固、水土保持治理等重点农区水利工程，启动引黄河水入新区工程，有效提升水资源保障能力。实施新一轮农网改造升级，农村电网供电可靠率达到99.8％，综合电压合格率达到97.3％。加快“智慧呼和浩特”建设，深入推进“宽带中国”示范城市创建，提高宽带覆盖水平、网络安全保障水平和信息资源综合开发利用水平。 （六）强化生态环境综合治理，筑牢生态安全屏障。牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，以落实中央环保督查反馈意见整改为契机，持续加大生态保护建设力度，坚决守住生态底线。突出治气。全面推进供热体制改革，积极推动“厂网分离”。完成京能盛乐热电一期、启动盛乐热电二期、大唐托电等热源长输入呼工程。拆并整合城区剩余79座分散燃煤锅炉房，推广使用天然气、地热等清洁能源。完成大唐托电、金桥电厂、科林电厂超低排放改造任务。强化汽车尾气污染治理，推广清洁能源汽车，新增电动公交车306辆，有效应对空气污染，提升空气质量。继续治水。落实最严格的水资源管理制度，重点抓好引黄入呼三期工程，强制关闭城市公共供水管网覆盖范围内自备水井，全面推进分质分类供水，提高再生水利用水平。加快推进雨污分流、雨水截留、黑臭水体整治，继续实施“五河两湖”城市生态水系建设工程，推进河道综合整治和生态恢复，有效改善区域水环境面貌。加强污水处理设施建设，完成公主府污水处理厂深度处理及3座旗县污水处理厂扩建提标工程，城区污水处理标准全部达到一级A+，基本实现城区污水全收集全处理，城镇截污全覆盖。重拳治山。加快实施“揽山入城”战略，开展全民绿化大行动，投资100亿元，全面推进大青山前坡400平方公里生态保护综合治理工程，大力发展休闲度假、健康养生、文化旅游等特色产业。全部关停大青山保护区内采矿、采沙、采石等企业，从根本上解决大青山私挖乱采等破坏生态行为。全面清理整顿清水河县采矿企业，推进采矿企业合法、规范、安全运营。大力推进生态产业化、产业生态化。继续组织实施京津风沙源治理、天然林保护和新一轮退耕还林等重点生态工程，年内完成营造林面积40万亩。大力推进城市湿地、城市园林、城市绿地、城市绿道等建设，充分利用闲置土地、荒山坡地开展植树造林，全面提升“三环两带”、出城口等重点区域绿化水平，年内新增公园、游园10个，新增城市绿地5000亩。启动清水河百万亩经济林种植行动计划，使之成为生态林、脱贫林、小康林。坚持绿色发展，用绿色化理念改造提升现有产业，进一步做大做强草、树等生态产业，引导推广绿色低碳环保的生产生活方式，推动形成产业生态化与生态产业化互动互促的发展新格局。 （七）强化城市建设管理，不断提高首府宜居水平。以争取联合国人居环境奖为目标，持续加大城市建设改造力度，打造便捷整洁、宜居宜业的现代化首府城市。全力推进主城区改造提升。继续推进“拆改建三年行动计划”，投资323亿元，完成678.8万平方米棚户区改造任务；公开摇号分配公租房4200套；完成1.3万套回迁房续建任务；对158个老旧小区实施改造提升工程，拆出来的区域全部建成绿地公园和功能设施；加快推进老旧小区物业管理全覆盖，对300个准物业管理老旧小区实施市场化、专业化物业管理。高标准规划建设3000个左右公共厕所，提高便利服务功能，让首府群众生活更舒适、更安心。铁腕治理交通拥堵。启动建设中心城区“十字形”快速路和云中路新机场连接线、外三环等城市快速路，完成滨河环路准快速化改造，完成大庆主会场连接线、白塔机场连接线项目，进一步完善城市快速路网体系。加快推进地铁1、2号线建设，启动实施地铁3、4号线项目，努力让首府地铁时代早日到来。优先发展城市公交，新建火车东客站公交综合场站等6座公交场站，优化调整公交线路，实现中心城区步行5分钟到达公交站点。在人员密集、交通流量大、集中拥堵区域，新建续建公铁立交桥7座、跨河桥4座、过街天桥20座，有效缓解交通拥堵。针对不同区域、不同路段，研究制定区划分流规划，进一步提升城市道路通行能力，让首府市民出行更顺畅、更便捷。强化城市面貌综合整治。以新华大街、机场路、成吉思汗大街等重要街区综合整治为重点，改造提升22条主次干道、258条小街巷，美化亮化13座公铁立交桥。整治规范餐厨垃圾等收集、清运，做到无害化处置，建成各类环卫作业场站及生活垃圾中转站5座，建成生活垃圾处理场4座，基本建立餐厨废弃物、建筑废弃物回收和再生利用体系。坚定不移开展城市环境综合整治专项行动，加强长效化、常态化管理，让首府环境更整洁、更优美。加强小城镇建设。以五个旗县政府所在地城镇为重点，围绕各自不同特点和优势，加大基础设施建设投入力度，有效提升公共服务水平，大力发展县域经济，提高城镇吸纳辐射带动能力，努力打造一批人口集中、产业集聚，特色鲜明、充满活力的特色化、专业化小城镇。 （八）全面深化改革，激发市场活力和社会创造力。继续推进供给侧结构性改革。巩固扩大去产能成效，继续消化钢铁、水泥和电力等过剩产能，全面依法关停淘汰小散污落后产能、落后企业。深化去库存举措，加大自住购房支持力度，出台商业用房租售消化政策，力争棚改货币化安置比例达到100%。有效防风险、去杠杆，重点关注企业债兑付、贷款不良、政府债管控等工作，切实防范区域性金融风险。持续加大降成本力度，持续降低企业融资、用能、用水、物流等生产性成本，尽可能压减税费、审批等制度性成本，社会物流总费用占生产总值比重由16%降低至14%。实施补短板专项工程，围绕实现有效供给和有效需求动态平衡、增加公共产品和公共服务供给、完善社会民生兜底保障政策等方面，打出一套“组合拳”，同步补齐发展硬短板和软短板。重点推进农村“三权分置”改革。基本完成农村土地承包经营确权登记颁证，扩大土地经营权抵押贷款试点范围，加强土地流转和规模经营管理服务，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分释放土地“红利”。积极发展多种形式的适度规模经营，鼓励农户通过互换承包地、联耕联种等多种方式开展集中耕种，支持通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展适度规模经营。加快农村集体产权制度改革，探索建立城乡统一用地市场，稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度“三块地”改革，让农村改革多点发力、多方获利。积极推进投资领域改革。制定支持混合所有制经济发展的实施意见，为非公有制经济发展扫清障碍、松绑助力。支持民间资本参与国有企业改革，进入基础性公共项目领域。出台进一步促进民间投资健康发展的政策，使非公有制经济占经济总量比重达60%以上。着力推进重要领域和关键性改革。深入推进“放管服”改革，制定投资核准事项清单、工商登记前置审批事项清单、企业设立后的经营许可清单、市场准入负面清单，推行工程建设项目多评合 一、多审合 一、多图连审、联合验收，以清单管理推动减权放权。组建成立行政审批服务局，积极推进相对集中行政许可权改革试点工作。大力推行“互联网+政务服务”，完成“政务服务与网上审批平台”建设，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。加快国企国资改革。稳妥推进财税体制改革。完成事业单位和国有企业公车改革。开展资源性产品价格改革，制定分质分价用水政策，扩大居民用电阶梯电量级差，形成有利于改善环境、节约资源、满足用户多层次需求的价格机制。 （九）全方位扩大开放，构建八面来风的开放新格局。充分发挥优势，构建引领呼包银榆、承接京津冀鲁、融入“一带一路”、八面来风的对外开放和区域联动发展新格局。深入落实《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，全面加强电子口岸公共服务平台、国际快件通道、“无水港”建设，探索筹建中蒙、中俄经贸合作示范园区，推动由我市始发至欧洲的国际集装箱专列运行常态化，不断加强同俄蒙及欧亚其他地区的经贸、产业和人文交流合作，深度融入国际产业分工合作体系，提升对外开放水平。积极参与京津冀协同发展。加快完善公路、铁路、航空等交通网建设规划，全力打造出区达海的进出通道。抓好产业园区、科技园区、物流园区共建，着力建设承接京津冀鲁产业转移的重要基地。引领带动呼包银榆协同发展。认真落实《呼包鄂协同发展规划纲要（2016－2020年）》，进一步强化呼包银榆经济区合作机制，以和林格尔新区为载体，推动基础设施互联互通、产业发展互补互促、公共服务共建共享、要素配置对接对流，逐步形成以我市为中心的区域性合作发展格局，构建自治区向北开放中心区和国内协作大平台。创新开放合作体制机制。用好国家西部大开发政策和国务院促进内蒙古经济社会又好又快发展的支持政策，建立健全我市招商合作政策体系，制定一批针对性强、有吸引力的差别化政策，强化政策执行和落实，提高招商引资效率。立足现有发展基础和自身特色，围绕推动大数据等战略性新兴产业发展，加快储备一批合作项目。大力发展跨境电子商务，积极争取批准国家互联网骨干网直联点、国家跨境电子商务综合试验区，加快形成以出口为主、进口为辅、线上线下有序结合的跨境电子商务发展格局。 （十）大力发展社会事业，提高基本公共服务水平。坚持教育优先发展。新建续建公办中小学、幼儿园25所，深入推进考试招生制度改革。全面实施“农村学前教育推进工程”，制定乡村教师支持计划，提升农村教育质量。研究制定《学前教育第三期三年行动计划》，扩大普惠性学前教育供给。促进义务教育均衡发展，所有旗县区全部通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。加强教师队伍建设，下大力解决教师编制不足问题。加快职业教育基础能力建设，完善现代职业教育体系。制定加快发展民族教育实施方案，扶持和规范民办教育，关心支持特殊教育发展。推动文化事业繁荣发展。以创建国家公共文化服务体系示范区为目标，重点建设乌兰夫纪念馆、儿童探索博物馆、内蒙古革命历史博物馆等一批文化场馆，积极申报国家级抗战遗址名录，加快推进“文化客厅”、市四区小剧场等项目建设，抓好县、乡、村三级文化馆、图书馆、公共文化综合服务中心等项目实施，提升公共文化服务供给能力。推进媒体融合和广播电视事业健康发展。精心办好第二十六届中国金鸡百花电影节、第十八届昭君文化节和第七届中国·呼和浩特少数民族文化旅游艺术活动，加大地方戏曲传承保护力度，创作一批优秀文艺作品，扩大地域文化、民族文化影响力。深化群众性精神文明创建活动，全力创建全国文明城市。推进健康呼和浩特建设。优化医疗卫生资源布局，抓好自治区和市级重点医疗卫生项目建设，实施市第二医院迁建，在城市东部建设一所三级甲等心脑血管及儿童专科医院，在城市南部规划建设内蒙古蒙医药学院和一所三级甲等综合医院、内蒙古蒙医药研发中心及重点实验室。强化社区卫生服务中心和乡镇卫生院投入，做好乡村卫生室硬件配套和人员队伍建设，大力推广“市考县聘乡用”机制、农村医生“村来村去”制度，逐步解决基层医疗卫生服务力量不足问题。加强重大疾病预防控制，做好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口等人群健康服务工作。抓好体育事业发展。以建设体育强市为目标，深入开展全民健身运动，加强竞技体育发展。统筹推进健身娱乐、体育用品、体育彩票、运动休闲、电动赛车、马术竞技等体育产业发展，打造特色体育品牌。全面完成少数民族群众文化体育运动中心、国家（北方）足球训练基地、游泳跳水馆、体育馆等重点项目，为首府市民提供更多健身运动场所。深入实施《呼和浩特市妇女儿童发展纲要（20112020年）》。加强国防动员和后备力量建设，落实各项优抚安置政策，推动军民融合发展。统筹做好红十字、残疾人和慈善事业，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士及信教群众的积极作用，扎实做好统计、档案、气象、地震、外事侨务等工作，推动各项社会事业再上新台阶。 （十一）织密扎牢民生保障网，增进各族人民福祉。落实以人民为中心的发展思想，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚决守住民生底线。积极扩大就业创业。实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，鼓励多渠道、多形式就业创业。抓好高校毕业生等重点群体就业，落实就业促进和创业引领计划，鼓励高校毕业生到基层工作、开展创新创业。加强职业技能培训，有序组织农民工就近就地转移就业。全面落实就业援助政策，确保“零就业家庭”动态清零。积极做好破产转制企业职工安置工作，妥善解决去产能过程中的失业再就业问题，保障职工的合法权益。持续提高城乡居民收入。深化收入分配制度改革，健全与经济增长相适应的工资增长机制，促进形成公正合理的收入分配格局。逐步提高最低工资标准，增加中低收入人群收入。继续提高退休人员基本养老金水平，健全企业职工最低工资调整机制，引导企业职工工资合理增长，使我市总体工资水平在全国省会城市中排名前移。多措并举拓宽农民增收渠道，持续稳定增加农民收入，不断缩小城乡之间、区域之间收入差距。完善社会保障体系。实施全民参保计划，抓好跨省异地就医，加快推进社会保障“一卡通”进程。完善养老保险和医疗保险政策，建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，将更多进城务工农民、失地农民、灵活就业人员纳入职工养老保险和城镇职工医疗保险。加大对困难群众的救助力度，统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展。完善重大疾病保险机制，做好医疗救助工作，全额资助城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员等困难群众参加城乡居民基本医疗保险，大幅提高旗县城镇低保、农村低保、五保供养和残疾人“两项补贴”标准。构建和谐稳定屏障，提高“两个保障”水平。全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步教育和创建活动，巩固发展各民族守望相助、团结奋斗的良好局面。加强基层社区建设，加大社区活动场所、服务场所投入，健全完善社区综合服务功能，夯实基层基础。深入推进“平安首府”建设，加强以信息化为支撑的社会治安防控体系建设，全面推进“平安365”工程，严厉打击各类违法犯罪活动。全面开展社会矛盾大排查大化解、信访积案“百日攻坚”、以“忠诚干净担当”为主题的三个专项行动，维护首府良好的社会秩序。强化安全生产责任落实，开展重点领域专项整治，加强特种设备安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，让广大群众饮食用药无安全之忧。在此基础上，我们将努力办好一批与群众利益息息相关的民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。 （十二）加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央、国务院、自治区党委、政府和市委的各项决策部署落到实处。建设法治政府。坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，始终把政府工作纳入法治轨道。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，主动向市人大及其常委会汇报工作，自觉接受市人大工作监督、法律监督。加强社会主义协商民主建设，接受市政协民主监督。充分听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。积极推进智能人才库、法律专家库建设，提高依法决策、科学决策水平。加强法制教育宣传，深入推进“七五”普法。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。建设实干政府。树立“无为就是过、无为必问责”的理念，发扬肯干能干会干快干的实干精神，撸起袖子干工作、扑下身子谋发展，坚决纠正和问责懒政、怠政、不担责、不作为等行为。坚持问题导向，组织开展双向“问政”工作，真正把解决群众反映强烈的突出问题作为开展工作的出发点和落脚点。建设诚信政府。全面推进政务公开，推行“双随机、一公开”制度，打造透明电子政务，维护公民知情权。发挥政府在诚实守信方面的表率作用，政府制定的各项优惠政策坚决执行，政府承诺的所有民生实事必须兑现，切实提高政府公信力。强化诚信教育和宣传，推动信用文化建设，营造公开、公平、公正的社会诚信氛围。建设廉洁政府。严格履行党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。始终高举反腐利剑，不断完善重点领域和关键环节的制度设计，以零容忍态度惩治腐败。驰而不息推进作风建设，健全改进作风长效机制，巩固扩大“两学一做”学习教育成果。建立完善正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地褒扬担当者、支持担当者、保护担当者，让广大干部愿意干事、敢于干事、能干成事。各位代表，今年我们将迎来自治区成立70周年大庆，这是自治区政治生活中的一件大事。呼和浩特市作为活动“主会场”，高标准、高质量、高水平地做好迎庆各项工作，是我们必须履行的重大政治责任和历史使命。我们要精心谋划、扎实推进、坚决完成场馆建设、环境整治、氛围营造、交通管理、安全稳定等各项迎庆任务，确保70周年大庆各项活动顺利进行、圆满成功。各位代表，新的一年，我们担负着新的艰巨发展任务、承载着新的重大历史使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，守望相助、团结奋斗，勇于担当、一往无前，为把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，庆祝自治区成立70周年！

  2025-07-15

• 【投资托克托县】2018年托克托县人民政府工作报告

  2017年12月7日在托克托县第十七届人民代表大会第一次会议上托克托县人民政府代县长李春燕各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和两会列席人员提出意见。过去五年工作回顾五年来，县人民政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实自治区、呼市两级党委、政府和县委的各项决策部署，在县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督以及社会各界的大力支持下，主动适应新常态，自觉践行新理念，抢抓机遇，务实求进，勇于担当，攻坚克难，全县经济社会各项事业保持了稳中有进、稳中向好的良好发展态势。五年来，我们始终坚持稳中求进总基调不动摇，奋力推进经济社会发展，努力提升城乡居民收入水平，综合实力获得了显著提升。2017年，全县地区生产总值预计增长6%，规模以上工业增加值预计增长4%，固定资产投资预计增长10%，社会消费品零售总额预计增长8%，一般公共预算收入预计增长2.7%，城镇常住居民人均可支配收入预计增长8%，农村常住居民人均可支配收入预计增长8.2%。过去五年，全县地区生产总值预计年均增长8.6%，规模以上工业增加值预计年均增长10.9%，固定资产投资预计年均增长22.9%，社会消费品零售总额预计年均增长10.7%，一般公共预算收入预计年均增长6.9%，城镇常住居民人均可支配收入预计年均增长8.3%，农村常住居民人均可支配收入预计年均增长9.3%。五年累计争取资金78亿元，争取国家、自治区、呼市各类项目271个。五年累计完成投资475.2亿元，重点实施市级亿元以上项目88个。2015年，我县被确定为“国家循环经济示范县”。在全国中小城市科学发展评价中，我县位次逐年上升，2017年位列全国中小城市综合实力百强县第54位和投资潜力百强县第40位。五年来，我们始终坚持工业主体地位不动摇，全面升级园区基础设施，着力聚焦重大项目建设，全市工业主战场地位日益巩固。园区发展环境不断优化。五年累计投入基础设施建设资金8.22亿元，实施了入园景观、园区展厅、园容园貌、厂容厂貌、S103线整治等形象提升工程，建设完成了再生资源东路、能源路延长线，维修改造了复兴路、佳园路和银河大街等园内主次干道，形成了“八横十纵”的路网管网框架。全县工业经济总量占到全市四分之一，成为全市经济的重要增长极。重大项目建设成绩斐然。五年累计投入237亿元，实施工业重点项目29个，全县规模以上工业企业达40家。现代煤化工产业取得重大突破，投资117亿元的久泰年产100万吨乙二醇项目于今年9月正式启动；久泰年产170万吨煤制烯烃及精细化工项目前期工作有序开展，内蒙古久泰新材料有限公司与美国空气化工产品（中国）投资有限公司战略合作意向协议正式签署。托电五期顺利投产发电，大唐托电成为世界最大的在役火力发电厂，总装机容量达672万千瓦。光伏发电产业从无到有，国电、衡隆、兴泰、乾华等光伏发电企业全部并网发电，总装机容量达22.5万千瓦。铝生态工业园区从小到大，大唐再生资源16.2万吨铝硅合金技改、广银铝业12万吨铝棒、华唐伟业360万只汽车毛坯铝轮毂、光太铝业1万吨铝型材等项目相继建成，华唐伟业80万只智能化现代汽车铝轮毂项目开工建设。生物制药产业产品结构有序调整，常盛制药1000吨酶法生产线、金河1万吨高效金霉素、金达威DHA/ARA、健隆3万吨黄原胶扩建、溢多利1.2万吨酶制剂等项目全部投产，金达威300吨辅酶Q10扩建、拜克5吨多拉霉素、健隆10万吨膳食纤维等项目开工建设。福建日盛15万吨4A沸石、邦贝力机械制造等项目全部建成，福建日盛5万吨分子筛、中建亚太5万吨绝热材料、益世源22万吨废旧轮胎再生综合利用、蒙冀35万套电力金具等项目开工建设。园区化工、电力、冶金、生物制药、装备制造等产业多元化发展的新格局初步形成。五年来，我们始终坚持农业基础地位不动摇，稳步推进农业园区建设，不断优化农业产业结构，农业综合效益和竞争力稳步提高。农业园区不断发展壮大。五年累计投入4.3亿元，实施农业重点项目5个。成立了农业园区管委会，完善了农业园区总体规划，配套了园区基础设施，农业园区成功申报为自治区级农业园区。内蒙古农科院13家研究所成功入驻，并被国家农业部确定为“国家农业科技创新与集成示范基地”。中国空间技术研究院航天生物育种基地落户园区。泽园设施农业项目成为全区最大的韭菜种植基地。正隆主食品加工厂、绿康源亚麻籽油项目顺利建成。蒙中药材种植基地、生态科技示范园各项前期工作有序推进。农业发展基础不断夯实。五年累计投入农田水利基础设施建设资金7.7亿元，实施各类水利工程1.68万座、高标准农田15个7.53万亩、土地整理项目13个3000公顷、耕地储备库7个980公顷。地方特色产业不断做优做强，种植红辣椒4300亩、油用牡丹300亩、籽粒苋3200亩、水稻4000亩、苜蓿6万亩。新型农业经营主体数量不断增多，专业合作社达158家、家庭农牧场30家,其中，国家级示范社3家、自治区级示范社7家、自治区示范家庭农牧场4家。全县总播种面积达88.29万亩，粮食总产量稳定在25万吨，设施蔬菜基地达8760亩，牲畜存栏总量达47.86万头，农作物综合农机化水平达84.5%。2015年，在全区率先开展了农资监管信息化平台试点工作，实现了农资质量安全全程可追溯。2017年，我县被列为“全区扶持村集体经济发展试点县”，嘉丰现代休闲农业园被列为“自治区级田园综合体试点项目”。五年来，我们始终坚持城乡统筹发展不动摇，大力提升规划建管水平，提速完善城乡配套设施，城乡面貌发生了历史性变化。城乡建设日新月异。五年累计投入各类城乡建设资金102.75亿元，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。高起点编制了县镇村三级总规控规以及各类专项规划23项，形成了较为完善的城乡规划体系。托克托东站综合服务区开工建设，道路连接线建成通车，托克托即将迈入快速铁路时代。开工建设了一级汽车客运站，购置新能源公交车32辆、新建公交站亭45座。新建改建东胜大街、健康路等市政道路15条25公里，新建改建广宁大道、察托东线等公路69.4公里，完成通村水泥路和巷道硬化1540公里。开发房地产项目30多个100多万平米，完成棚户区改造4158户、农村危房改造18876户，群众居住环境和住房条件得到极大改善。国家财政部PPP示范项目托县燃气利用工程成功落地实施。2015年，双河镇被国家财政部列为“全国建制镇示范试点”。城管绿化水平大幅提高。五年累计投入城乡管理及绿化资金8.68亿元，实施了数字托克托工程，建成水冲厕所19座、垃圾转运站15座，开工建设了云中绿博园，新建改造了主城区广场游园10处94万平方米，新增造林面积5万余亩，全县林地面积达48.7万亩，森林覆盖率达21.3%。大力开展了全县环境卫生综合整治专项行动和铁路公路沿线环境综合整治行动，清理垃圾3万多吨，清除各类违法小广告1万多条，整治店外店和流动摊贩7710多起、车辆乱停乱放1.6万多起，城乡环境更加整洁有序。2015年，成为全市首家“自治区级园林县城”。2016年，在全区率先全面启动实施了城镇环卫市场化改革，环卫管理专业化、精细化水平明显提升。五年来，我们始终坚持三产活县富民不动摇，推动旅游业快速发展，促进商贸物流业全面繁荣，第三产业实现了跨越式发展。旅游业发展势头迅猛。五年累计投入7.76亿元，实施旅游重点项目10个。农家乐达66户，较2012年增长43%。旅游人数达75万人次，是2012年的3倍。旅游收入达3.4亿元，是2012年的7倍。成立了河口管理委员会，黄河湿地文化旅游区成功申报为自治区级服务业产业集聚区。黄河旅游小镇成功入围自治区财政厅PPP推介项目库。神泉景区沙漠小火车、演艺大厅等项目全部建成，国家5A级景区的申报工作正在有序推进。瑞沃酒庄、黄河梦幻水世界、广宁寺全面开放运营。新营子民俗馆、郝家窑村史博物馆、北台基红色教育展览和党性教育基地投入使用。托克托县革命历史纪念馆、天外景峰观光示范园开工建设。成功举办了黄河文化旅游节等多项盛大活动，中央电视台科教频道播出的《中国影像方志―托克托篇》，让托克托的历史底蕴、人文气息、文化魅力跃然荧屏，极大地提升了托克托对外的知名度和美誉度。2013年，被评为“自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范县”。2017年，郝家窑村被评为“中国美丽休闲乡村”。商贸物流业全面升级。重拳清理整顿S103线两侧违法违规煤场332家，成功对煤炭物流园区进行了重组，投资6亿元对道路、防尘网等园内基础设施进行了配套，现入驻煤场74家，煤炭年吞吐量2500万吨，嘉和煤炭物流园区成功申报为自治区级服务业产业集聚区。投资2.1亿元的创业创新示范产业园开工建设，颐海、嘉丰易农庄、乐村淘、墨兔物流平台等电商项目相继启动，2016年被列为“国家电子商务进农村综合示范县”。万兴、大盛魁、莹昱等购物中心全面建成。第五粮库、汇丰、鸿发等物流仓储项目实现平稳运行。五年来，我们始终坚持绿色发展理念不动摇，完善环保监管机制，扎实推进环保整治，环保治理水平得到较大提升。监管体制更加健全。大环保工作格局全面构建，成立了环境保护委员会、食品药品环境犯罪侦查大队和环保法庭，建立了11项环保监管制度和三级网格化环境监管体系，环境监管区域实现了全覆盖。全力配合做好中央环保督察工作，对于环保督查反馈意见进行了全面认真的整改落实。三废治理扎实开展。五年累计投入环保治理资金17.65亿元，一大批三废治理设施顺利建成并投入运行。大气治理稳步推进，8家工业企业和3家热力公司完成了锅炉脱硫除尘提标及煤渣场封闭改造；大唐托电7台机组完成烟气超低排放改造，其余3台机组改造有序推进；10家生物发酵企业实施了异味治理工程。污水治理成效明显，在全市率先开展了污水第三方治理试点工作，形成了生产企业、联合水务、国能普华、金正环保“四级污水处理体系”和常盛制药、国能普华、金河环保、城镇污水处理厂“四种循环利用模式”。固废治理更趋科学，粉煤灰综合利用规划编制完成，圐圙兔沟小流域综合治理全面启动，南郊垃圾填埋场、城镇垃圾填埋场投入使用，常盛制药、金河环保实现了污泥的综合利用。五年来，我们始终坚持以民为本理念不动摇，着力保障和改善民生，促进社会事业全面发展，发展成果更多的惠及了人民群众。扶贫攻坚扎实推进。严格落实领导干部包镇村责任制，做到贫困人口帮扶全覆盖。认真开展贫困人口建档立卡，做到了精准识别，不漏一户、不落一人。全面落实“三到村三到户”、“四到村四到户”等各项工作举措，通过发展生产、发展教育、社会保障兜底等方式，减少贫困人口8926人。教科水平显著提升。五年累计投入4.42亿元，内蒙古师范大学附属第三中学投入使用，14所幼儿园全面建成，青少年宫和职业教育实训基地基本完工，光明学校开工建设，义务教育学校标准化建设、教育装备现代化和校园文化提升三大工程全面完成。托一中成功获得全市唯一一家公派赴俄留学资格，共有15名毕业生被公派俄罗斯深造。全县高考一本上线人数连续五年、中考500分以上人数连续三年位居全市农业旗县之首。2016年，成功通过了国家义务教育发展基本均衡县评估认定。科技工作进一步加强，全县高新技术企业达13家，比2012年增加8家，建成国家级生物发酵特色产业化基地1处，自治区固废资源化产业技术创新联盟试点单位1家，自治区特色工业产业化基地1处，自治区研发中心6个，市级研发中心6个。文体事业全面进步。五年累计投入4.5亿元，文体活动中心内部装修基本完成，全民健身中心投入使用，新建改建村文体广场和文化室各120个、露天剧场96个。《双墙秧歌》等3项非物质文化遗产被列入自治区名录，《托克托剪纸》等6项非物质文化遗产被列入市级名录。云中郡遗址入选第七批全国重点文物保护单位。创作了《君子津》等历史剧目6个，出版了《河口古镇》等各类书籍4套，整理编辑的《县志》、《工业园区志》初稿已基本完成。2015年，北半球文化大院被评为“第六届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。2016年，吹歌《走西口》入围全国“第十三届民间文艺吹歌山花奖展演大赛”终评名单，新闻中心获得自治区旗县首家“全国优秀传播机构”荣誉称号。2017年，成功举办了中国西部“托克托情”吹歌邀请赛，“云中鼓乐”入选全国优秀民间欢庆锣鼓展演，《刘统勋私访河口镇》在全区“娜仁花”戏剧节中囊括了全部大奖，内蒙古黄河书画院成功举办了庆祝自治区成立70周年“黄河扬帆”书画展。卫计事业快速发展。五年累计投入3.53亿元，县医院迁建项目主体工程基本完工，中蒙医院改造项目投入使用，双河第二社区卫生服务中心和卫生监督所项目全面建成，新建改建标准化村卫生室108个。县医院顺利晋升为“二级甲等综合医院”。公共卫生服务普惠城乡居民，全县14类55项基本公共卫生服务项目全面落实。积极稳妥实施“全面两孩”政策，计划生育服务不断得到优化提升。2014年，被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。民生保障不断加强。社会保障体系逐步健全，城乡居民养老保险、低保、五保等民生保障标准逐年提高，投入各项社会保险资金5亿元，发放低保金2.5亿元、大学生救助金2266万元、医疗救助金3486万元、五保供养金1510万元、敬老金7813万元、高龄津贴2074万元、煤补资金8638万元。食品药品安全监管体系逐步完善，在全市率先建成了食品药品电子监控指挥中心。社会治理体系不断完善，网格化服务管理制度逐步健全。社会治安形势持续向好，人民群众满意度和安全感稳步上升。大力推进大众创业万众创新，发放创业担保贷款6737万元。2016年，被列为“国家级农民工返乡创业试点县”。人民武装、安全生产、信访维稳、双拥工作全面加强，妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障，民族宗教、人事、统计、档案、人防、消防、武警等各项工作均取得新进展。五年来，我们始终坚持加强自身建设不动摇，全面深化改革，加快政府职能转变，政府施政能力和服务水平大幅提升。深化改革取得明显成效。供给侧结构性改革、“放管服”改革、商事制度改革等重点领域和关键环节改革深入推进。县政务服务中心建成投入使用，行政许可事项全部实现集中审批，群众办事更加便捷。全面推进权责清单梳理工作，及时更新并公布了“八张清单”，确定了县级行政权力责任事项4218项。自治区扩权强县改革下放的9个方面61项经济社会管理权限、市级下放的52个行政审批子项全部承接，全县186项行政审批事项经全面清理，最终确定保留事项137项。办理各类认缴制企业1029户，先照后证189户，简化经营场所321户，三证合 一、五证合 一、多证合一1513户，清理僵尸企业92户，各类市场主体达11531户，是2012年的4倍，市场活力得到了充分释放。对实体经济的支持力度不断加大，办理动产抵押贷款298笔，直接为企业融资69亿元。涉企信息归集工作全面展开，共有16个部门公示了9387个行政许可，12个部门公示了447条行政处罚。投融资体制改革不断深化，有效发挥了投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。成立了托克托商会、内蒙古再生资源产业技术创新联盟。财税制度、教育教学、公立医院、不动产登记等各领域改革均取得了新成效。政府施政更加廉洁高效。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行中央八项规定，大力精简会议、文件数量，持续压缩三公经费支出，认真清理整顿公务用车和办公用房，全面强化行政监察和审计监督，始终保持了预防和惩治腐败的高压态势。加强和改进意识形态工作，主流意识形态在人民群众中的感染力不断增强。精神文明建设取得新成果，五大创建有序推进。深入开展依法治理和法治创建，荣获“全市普法依法治理先进县”称号。积极主动接受县人大、县政协的监督，及时高效办理县人大代表建议213件、县政协委员提案427件，办复率达100%。五年艰苦的实践，五年不懈的奋斗，为我们今后持续推动经济社会平稳快速发展积累了十分宝贵的经验：坚持党的领导，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，是我们做好各项工作的根本保证；坚持精诚团结、凝聚合力，是我们推动各项工作顺利开展的重要保障；坚持投资拉动、项目带动，是我们实现县域经济社会跨越发展的关键支撑；坚持以人为本、执政为民，是我们检验一切工作的最高标准；坚持深化改革、依法行政，是我们自身建设全面加强的基本遵循。过去的五年，是托克托县经济发展持续加快、产业结构更趋合理的五年，是区域统筹协调发展、城乡面貌发生历史巨变的五年，是民生社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。这些成绩的取得，均得益于自治区、呼市两级党委、政府和县委的正确领导、科学施策，得益于县人大和县政协的有效监督、鼎力支持，得益于历届班子、历任领导的接力传承、苦干实干，得益于全县各族各界干部群众的和衷共济、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与托克托建设发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题：招商引资难度较大，重大项目落地较为困难；财政收入增速放缓与刚性支出增加的矛盾日益突出；农业产业化水平相对较低，农民持续增收难度较大；城乡服务功能仍需健全，城乡管理精细化水平还有待提高；旅游业规模和档次不高，竞争力还需进一步提升；社会保障和民生改善与群众需求还有不少差距。对于这些问题，在今后的工作中，我们将采取切实有效的措施加以解决。今后五年工作思路各位代表:今后五年，政府工作将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“两区一带一镇”建设为重点，按照“咬定一个目标不放松，发力两大抓手、坚守三条底线、实施四大战略、打赢五场攻坚战，建设人民满意政府”的总体思路，奋发图强，开拓创新，努力打造文化大县、旅游名县和县域经济百强县。 一、咬定全国县域经济百强县一个目标不放松坚持质量第 一、效益优先、发展速度和发展质量并重，推动全县经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四大方面取得全面进步。实现地区生产总值年均递增8%，规模以上工业增加值年均递增8%，固定资产投资年均递增8%，社会消费品零售总额年均递增9%，一般公共预算收入年均递增6%，城镇常住居民人均可支配收入年均递增8%，农村常住居民人均可支配收入年均递增8%。推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，确保到2020年实现与全国同步全面建成小康社会，努力向跻身全国县域经济百强县行列这一既定目标大步迈进。 二、发力招商引智和争取项目资金两大抓手多措并举发力招商引智。构建“亲”“清”新型政商关系，消除广大干部职工的思想顾虑，激励广大干部群众和各界人士投身招商引智工作，努力营造全民参与、全民支持招商引智的良好氛围。用足用好和林格尔国家级新区招商引资优惠政策，制定出台我县招商引资优惠政策。大兴识才爱才敬才用才之风，研究出台更加优厚、更加完善、更加开放的人才政策。组建专门的招商引智机构，打造一支专业、优质、高效的招商引智队伍。充分发挥托克托商会的作用，以乡情、亲情、友情为纽带，全方位拓宽招商引智渠道。瞄准重点产业发展，锁定世界500强、中国500强，积极参加高规格的经贸洽谈活动，不断引进牵动力大、带动力强的大项目、大企业。大力支持中小微企业发展，激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，吸引鼓励支持高层次、高素质人才来托克托干事创业。加快形成“大项目顶天立地”、“小项目铺天盖地”的良好态势，以招商引智的大突破助推全县经济社会发展实现大跨越。多管齐下发力争取项目资金。强化干部思想认识，建立健全项目跟踪问效考核奖惩机制，激发和调动广大干部职工争项目、争资金的激情和活力。准确把握国家投资方向和投资重点，加强工作统筹调度，加大争项目、争资金前期工作经费的投入力度，有针对性地谋划项目、包装项目、申报项目，切实储备一批带动力强、发展前景好的大项目、好项目。主动出击，积极作为，加强与上级单位的业务对接，围绕农林牧水、工业、环保、交通运输、城镇建设等各大领域，争取更多的项目列入国家、自治区、呼市计划的盘子，借力投资拉动、项目带动为全县经济社会发展注入强大动力。 三、坚守生态、安全、稳定三条底线坚守生态底线。坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。大力推进造林绿化，强化绿化补植养护，深入实施呼包鄂沿黄生态走廊等重点生态工程。全面推行“河长制”，加强饮用水水源地保护，切实保障水生态环境安全。实施最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。积极培育生态文化，落实全民节能行动计划，倡导绿色低碳的生活方式。全面落实主体功能区规划，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。加强湿地保护和生态修复，保护湿地功能和湿地生物的多样性，力争到2020年将全县9621.78公顷湿地全部纳入自治区湿地保护范围。坚守安全底线。高度重视安全生产工作，进一步健全安全生产监管体系，落实安全生产责任，以对人民群众生命财产高度负责的态度，坚决遏制重特大生产安全事故的发生。维护金融安全，最大限度地防控金融风险。推进公安现代化建设，不断加强和创新社会治安综合治理，强化社会治安防控体系建设，避免发生重大恶性刑事治安案件。加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。以更大的力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，严把从农田到餐桌的每一道防线。坚守稳定底线。充分认识新形势下意识形态这一关乎社会稳定发展全局工作的极端重要性，切实提高政治站位，认真落实意识形态工作责任制，全面加强网络意识形态管理，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。时刻紧绷信访维稳工作这根弦，健全完善信访积案化解工作机制，加大矛盾大排查大整治、问题化解、教育稳控和依法治访力度，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态、处置在初始阶段，确保全县社会平安稳定。 四、实施工业强县、乡村振兴、全域旅游、特色城镇四大战略大力实施工业强县战略。紧紧抓住和林格尔国家级新区、托清经济开发区建设的历史机遇，把建设托克托工业园区作为全县经济社会发展的头号工程。不断提高园区服务质量、服务水平和办事效率，着力完善园区基础设施，不断优化园容园貌和厂容厂貌，努力打造全区一流的园区发展环境。持续延伸“煤电灰铝”循环经济产业链，集中力量建设全区重要的现代煤化工产业基地，推动生物制药产业转型升级取得实质性突破，谋划建设小微企业产业园、高新技术产业园和装备制造产业园，积极发展新能源、新材料等战略性新兴产业。按照“打造大园区、培育大产业、引进大项目”的发展思路，全力打造内蒙古最大、技术含量最高、效益最好、最具活力的工业开发区，让工业园区成为全区经济发展的重要增长极。大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，以实实在在的举措惠及农业、农村、农民。把发展农业园区作为推进农业增效和农民增收的重要着力点，努力将农业园区打造成为全区一流的现代农业科技示范园区。巩固和完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。牢固树立“粮食安全”意识，按照“稳粮、优经、扩饲”的基本思路，促进粮经饲协调发展。积极推进环保型生猪、牛、羊等规模化养殖基地建设，提高畜牧业生产经济效益。大力培育新型经营主体，支持有条件的乡村建设循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。有序推进电子商务进农村，拓宽农民增收渠道，推动一二三产业融合发展。加强农田水利基础设施建设，巩固农业基础地位，提高农业综合生产能力。着力发展壮大村集体经济，切实破解“空壳村”问题。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大力实施全域旅游战略。深入挖掘整理云中文化、黄河文化、蒙元文化、晋商文化等地域特色文化，重点围绕“一节一带五景两基地”发展思路，举办精品活动、打造精品景区、提供精品服务，努力构建多点驱动、多点开花的全域旅游新格局。举办好黄河文化旅游节系列活动，做优黄河鲤鱼等特色美食，推动地方特色舞台剧与旅游深度融合，开发具有浓郁地方历史人文特色的旅游商品。持续加强沿黄旅游观光经济带建设，重点打造黄河旅游小镇、神泉景区、瑞沃酒庄、黄河梦幻水世界、广宁寺五大精品景区，精心打造托克托县革命历史纪念馆、北台基红色教育展览和党性教育两大红色基地，支持天外景峰观光示范园、郝家窑美丽乡村等休闲旅游景点发展壮大，努力构建多样化、特色化、高品质的旅游产品体系。提供一流旅游服务，组织开展多形式、多层次、多领域的旅游宣传推介，不断完善旅游基础设施，推动智慧旅游建设，推进“厕所革命”，规范旅游市场秩序，优化旅游发展环境，努力让游客进得来、玩得好、留得住。大力实施特色城镇战略。大力推进县城和城乡接合部小城镇的建设，充分发挥各镇中心镇区振兴乡村、推进城乡一体化的带动效应，更加注重挖掘地域特色文化和培育地方特色产业，逐步完善中心镇区基础设施，着力提升中心镇区服务功能，建立健全城乡环境卫生管理机制特别是农村环境卫生管理机制，补齐农村人居环境突出短板，努力推动独具风貌的特色城镇迅速崛起。立足区位交通和历史文化底蕴优势，大力推进旅游业与城镇建设融合发展，将双河镇打造成为全区知名的历史文化旅游名镇。立足雄厚的工业产业基础，强化城镇对工业园区的服务功能，将新营子镇打造成为全市一流的特色工业重镇。立足光伏发电产业，在光伏发电与农业、乡村旅游等产业深度融合上下功夫，将伍什家镇打造成为全市一流的特色光伏新镇。立足农业园区建设和农业传统种植优势，将古城镇、五申镇打造成为全市一流的生态农业和绿色食品示范城镇。立足河口管理委员会丰富的自然资源和人文资源，努力打造独具特色的沿黄旅游观光经济带。 五、打赢精准扶贫、环保治理、深化改革、教育振兴、健康托县五场攻坚战坚决打赢精准扶贫攻坚战。把精准扶贫工作作为当前和今后一个时期最大的政治任务，以时不我待、只争朝夕的劲头，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措和超常规的力度，真正将精准扶贫责任扛在肩上。持续推进社会定点帮扶，加强贫困户动态管理，积极争取扶贫开发项目，使用好各类扶贫资金，落实好各项扶贫政策，确保到2020年，实现建档立卡贫困人口全部脱贫，决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。坚决打赢环保治理攻坚战。决不牺牲生态环境去换取一时的经济增长，让良好生态环境成为全县人民生活质量的重要提升点。严格环境准入，决不允许任何一家不符合产业政策、不符合清洁生产要求、可能造成地区环境质量下降、存在环境风险的项目进入托县。加大环保投入力度，强化环保人才队伍建设，着力提升环境监管能力。狠下功夫解决空气污染问题，强力推进生物发酵企业异味治理，重拳整治嘉和煤炭物流园区和S103线沿线环境，全面改善区域空气环境质量。继续完善“四级污水处理体系”和“四种循环利用模式”，积极寻求高盐水治理有效途径，强化规模化畜禽养殖污染防治。全面加强固废处理，提高粉煤灰综合利用率，推动污泥无害化、资源化。拿出铁腕治污的勇气，切实解决一批群众关心关注的环保热点、焦点、难点问题，让托克托的天更蓝、水更清、空气更清新。坚决打赢深化改革攻坚战。扎扎实实推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”五大重点任务。在更大范围、更深层次，以更有力的举措推进“放管服”改革，深化商事制度改革，全面激发市场活力和社会创造力。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。继续推进财税体制改革，充分发挥财政政策引导功能和资金导向作用，积极涵养培植财源。加强金融管控，积极防范和化解金融风险。加快推进基础性、关键性改革，推动监察体制改革等各领域改革向纵深发展。坚决打赢教育振兴攻坚战。优先发展教育，落实立德树人根本任务，把教师队伍思想观念、师德水平、敬业精神作为今后一个时期的重要内容不断强化。在财政投入上优先满足教育需要，改善一线教师待遇，营造关心、理解、支持教育事业和教师工作的社会环境。加强校长队伍建设，创新用人制度，推动形成一套能者上、庸者下、勤者奖、懒者罚的机制。深入推进教师管理体制机制改革，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，力争教育教学水平名列全市前茅。坚决打赢健康托县攻坚战。牢固树立没有全民健康就没有全面小康的理念，以人民健康为中心，着力提升满足人民群众多层次、多样化健康需求的服务能力。推动县医院迁建项目2019年全面建成并投入使用，努力将县医院打造成为全区一流的区域性现代化中心医院。坚定不移深化公立医院综合改革，加快构建县域医疗服务共同体，健全全民医保、药品供应保障和综合监管制度，统筹推进重大疾病防控、公共卫生和基本医疗服务、蒙中医药事业、优生优育全程服务等重点工作，努力做到全方位、全周期保障全县人民健康。同时，坚持实事求是、一切从实际出发，既尽力而为、又量力而行，扎扎实实把各项民生工作做实、做好。始终把人民利益摆在至高无上的地位，实施更多普惠性举措，继续完善各项社会保险制度，逐年提高各项社会保险待遇。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极创建全区文明旗县。加快完善文体设施，丰富群众文化体育生活。千方百计拉动就业增长，鼓励创业带动就业。有效保障妇女、儿童、老年人、残疾人等合法权益，促进人民武装、民族宗教、双拥共建、人事、统计、档案、人防、消防、武警等各项事业全面健康发展。 六、建设人民满意政府打铁必须自身硬。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。坚持党的领导，遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。建设法治政府。树立强烈的法治意识，推进依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，始终把政府工作纳入法治轨道。加大全面普法力度，树立法律面前人人平等的法治理念。主动接受县人大工作监督、法律监督，加强社会主义协商民主建设，接受县政协民主监督。建设廉洁政府。深刻把握新时代全面从严治党的新内涵新要求，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。完善正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地褒扬担当者、支持担当者、保护担当者，真正让敢干事、能干事、会干事者有机会有舞台。建设实干政府。施政之要贵在落实、重在实干。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把狠抓落实作为政府工作的“第一准则”，力戒不作为、慢作为、乱作为问题，更加扎实地把上级党委政府的各项决策部署落实到位，把实干务实打造成为本届政府的“金字招牌”。2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，做好明年的工作，对于推动今后五年全县经济社会快速发展具有十分重要的意义。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，全面贯彻党的十九大精神，认真落实自治区、呼市两级党委、政府和县委的各项决策部署，以“两区一带一镇”建设为重点，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，埋头苦干，启航新时代，整装再出发，努力打造内蒙古最大、技术含量最高、效益最好、最具活力的工业开发区、全区一流的现代农业科技示范园区、独具特色的沿黄旅游观光经济带、全区知名的历史文化旅游名镇，为建设文化大县、旅游名县和县域经济百强县、决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！为纪念改革开放四十周年献礼！2018年工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入完成10.1亿元，社会消费品零售总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。围绕预期目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作。 一、以园区建设为依托，推动工业发展再奋进谋划新建500千伏变电站1座、110千伏变电站2座，实施东区供水等园区基础设施建设工程。加快久泰年产100万吨乙二醇项目建设进度，积极推进久泰年产170万吨煤制烯烃及精细化工项目前期工作。推动华唐伟业80万只智能化现代汽车铝轮毂、金达威300吨辅酶Q10扩建、拜克5吨多拉霉素、健隆10万吨膳食纤维、福建日盛5万吨分子筛、中建亚太5万吨绝热材料、益世源22万吨废旧轮胎再生综合利用、蒙冀35万套电力金具项目建成投产。力促金河佑本生物制品、中牧500吨泰乐菌、拜克三期等10多个在谈项目落地开工。形成各类项目齐头并进、竞相发展的良好态势，推动工业发展再上新台阶。 二、以转变方式为突破，推动农业发展再增效以推进农业供给侧结构性改革为主线，把转变农业发展方式作为推进农业现代化的根本途径，加快转变农业生产方式、经营方式、资源利用方式和管理方式。有序推进农业园区建设，促进正隆主食品加工厂、绿康源亚麻籽油项目稳定运行，扶持泽园蚯蚓养殖基地建设，推动蒙中药材种植基地、生态科技示范园全面开工。继续优化农业种养结构，加大耕地特别是基本农田保护力度，有序扩大水稻、籽粒苋、红辣椒等特色农作物种植面积，培育推广水稻旱作、稻田养蟹等新型种养殖模式，积极引导籽粒玉米向粮改饲和玉米整株青贮转变。推动一批畜种规模养殖场建设，扩大启航农业8800头生猪育肥场养殖规模，支持乐科羊胚胎移植和种羊项目发展壮大，全面启动美丽草原定点屠宰项目。加强河湖管理保护，严格落实“河长制”，推进大黑河、什拉乌素河和宝贝河河流治理工程。持续完善农田水利基础设施，开工建设高标准农田2万亩，实施麻地壕灌区节水改造与续建配套工程。切实发挥电商作用，加快“村驿站”建设，多渠道增加农民收入。把发展村集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，积极探索村集体经济发展壮大的新途径，让更多的农民分享到实实在在的发展红利。 三、以精品项目为载体，推动旅游发展再升级积极创建国家全域旅游示范区。编制完成全域旅游总体规划和旅游发展总体规划。精心举办第一届黄河开河鲤鱼节，以黄河文化旅游节等节庆活动为契机全方位提升我县旅游的知名度和美誉度。“走出去”推介、“请进来”谋划，持续推进黄河旅游小镇项目，积极引入保利集团、铁汉集团等企业，大手笔打造精品旅游项目。全力支持神泉景区创建国家5A级景区，推动瑞沃酒庄、黄河梦幻水世界平稳运营，科学管理广宁寺景区，建设完成托克托县革命历史纪念馆，大力推介北台基红色教育展览和党性教育基地，着力打造天外景峰观光示范园等一批精品旅游项目。加强旅游基础设施建设，认真做好行业综合管理，整顿和规范旅游市场秩序，促进旅游业健康有序发展。 四、以规划建管为统领，推动城乡面貌再改观完成托克托县总规修编和县镇村土地利用总体规划。全面建成托克托东站综合服务区，加快一级汽车客运站建设进度，谋划建设平安路与呼托旧路连接线。扎实推进棚户区改造，不断改善困难群众居住环境。加强房地产行业管理，实施老旧小区改造3万平方米。加强各镇中心镇区道路、巷道、公厕、给排水等基础设施建设，全面提升各镇中心镇区对全镇乡村的辐射带动能力。完善城镇数字化管理平台建设，全面提升城镇管理水平。深入开展城乡环境卫生综合整治，探索建立各镇中心镇区和农村环境卫生管理长效机制，提升全县环境卫生管理质量，营造干净整洁的城乡环境。有序推进云中绿博园建设，实施天然林保护、京津风沙源治理、呼包鄂沿黄生态走廊工程，加强呼大高速等重点区域绿化养护，强化各镇绿化补植，进一步提高城乡绿化覆盖率，不断提升城乡整体绿化质量和绿化水平。 五、以质量改善为核心，推动环境保护再强化实行最严格的环境保护制度，将改善环境质量贯穿到环境保护工作的各个领域。继续加强中央环保督察反馈意见和突出问题的整改整治。加大环保投入力度，深化企业主体责任落实，强化环保干部队伍培养，全面提升环保工作水平。深化大气污染治理，完成大唐托电烟气超低排放改造；开展生物发酵企业异味专项整治，推动异味治理取得大的突破；大力整治嘉和煤炭物流园区扬尘污染，推进煤场全封闭工程，建设绿色物流园区；加强秸秆焚烧管理，探索形成秸秆资源化利用新模式。大力推进水污染防治，加强水源地保护，增强母亲河水环境保护意识，实施东山水厂水源涵养工程；全面推进畜禽粪污资源化利用项目，严控农业面源污染；强化“四级污水处理体系”和“四种循环利用模式”，加快金河环保三期扩建项目建设进度，推进城区雨污收集再生水利用管网工程，探索解决高盐水最终出路问题。着力强化固废污染防治，全力推进圐圙兔沟小流域综合治理，加快园区渣场推进速度，大力推动园区污泥无害化处理和资源化利用，多措并举提高粉煤灰综合利用率。 六、以增进福祉为宗旨，推动民生事业再进步大力推进精准扶贫工作。把精准扶贫作为当前所有工作的重中之重，全力减少贫困人口数量，大力改善贫困人口生产生活条件，着力提高贫困人口生产生活水平。开展好领导干部、部门、企事业单位包联镇村工作，形成扶贫攻坚的强大合力。强化贫困户动态管理，做到应纳尽纳、应扶尽扶，识别、退出精准，建档立卡系统数据精准、真实。积极争取扶贫开发项目，以项目带动农民增加收入。统筹涉农各类项目资金，提高资金使用的整体效益。加强财政扶贫资金管理，严格执行公示制、报帐制、审计制管理，确保专款专用。按照“六个精准”、“五个一批”要求，全面落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会保障兜底等各项政策。着力加强教育科技工作。全面启动青少年宫和职业教育实训基地，加快光明学校建设进度。扎实推进教育教学改革，打造一支过硬的校长队伍，逐步提高一线教师待遇，推进校园信息化建设，加强青少年思想道德教育，普及高中教育，促进教育教学质量全面提高。建立城乡优质均衡的现代教育体系，以更好的教育让人民群众有更多教育获得感和幸福感，为教育教学水平名列全市前茅打下坚实基础。积极争取科技项目资金，加快产学研合作步伐，努力提升科技创新能力。全面发展文体广电事业。落实习近平总书记对乌兰牧骑事业发展的重要指示精神，支持和鼓励乌兰牧骑创作出更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。全面启动文体活动中心，更加广泛地开展群众文化体育活动。提升公共文化服务的效能和质量，圆满完成国家公共文化服务体系示范区验收任务。编辑出版《托克托地方方言词典》和《君子津》，创作实景剧《胡服骑射》、大型舞台剧《神泉传奇》，将二人台歌剧《河口渡》、《我们的老村长》搬上舞台。加强文物保护和非物质文化遗产的保护、传承工作，挖掘河口村非遗项目资源，打造首府非遗第一村。扎实做好卫生计生工作。坚持正确的健康与卫生工作方针，推行健康生活方式，提高全民健康素养，实现更高水平的全民健康。加快县医院迁建项目建设进度，力争年内各项工程基本完工。整合县镇村三级医疗卫生服务资源，加快构建县域医疗服务共同体。加强医疗服务管理，持续提高医疗卫生质量。强化疾病预防措施，加强疾病预防控制体系建设。发挥蒙中医药特色优势，推动蒙中医药事业快速发展。做好妇幼保健工作，探索建立家庭健康服务体系。推进“全面两孩”政策稳妥有序实施，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。切实保障和改善民生。不断健全社会保障体系，稳步提高职工养老保险和城乡居民养老保险待遇。全面启动创业创新示范产业园，大力支持电子商务快速发展，推进大众创业万众创新成为促进就业新渠道。强化人民武装、公安、消防、武警队伍建设，不断健全完善食品药品安全监管体系，全力确保信访、安全生产形势持续平稳向好。促进民族宗教、双拥、人事、统计、档案、人防、妇女、儿童、老年人、残疾人等各项事业全面进步。 七、以自身建设为重点，推动施政水平再提升以改革创新激发内生动力。以推进供给侧结构性改革培育发展新动能，深入推进“放管服”改革，持续推进商事制度改革，推动监察体制等各项改革向纵深发展。进一步细化措施、落实责任，掀起新一轮招商引智、争项目、争资金的工作热潮。加强财税收入征管，做到依法征收、应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，集中财力用于改善民生。有效防范金融风险，积极防范化解政府债务风险，扎实开展非法集资排查活动，集中整治农村高利贷。营造廉洁高效政务环境。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面加强意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作的主动权。加强精神文明建设，启动全区文明旗县创建工作。坚持依法履职，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县人民政协的民主监督。坚持廉洁履职，加强行政监察和审计监督，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。坚持勤勉履职，增强狠抓落实本领，说实话、谋实事，健全激励机制和容错纠错机制，为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，坚决整肃庸政懒政怠政行为，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。各位代表，黄河奔腾，浩浩汤汤，激荡着托克托进入新时代的梦想；天鹅展翅，鸿鹄翱翔，激越着云中人续写新辉煌的豪情。今后的五年，是托克托充满挑战、大有可为的五年，也是托克托砥砺奋进、跨越崛起的五年。惟其长期，我们更需坚韧，惟其艰难，我们更需奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在自治区、呼市两级党委、政府和县委的坚强领导下，一往无前，求真务实，锐意进取，奋发有为，踏上新征程，谱写新篇章，为建设文化大县、旅游名县和县域经济百强县，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！为纪念改革开放四十周年献礼！

  2025-07-15

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